【摘 要】
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在现行制度下,信访是群众反映问题、要求解决问题的一个主渠道.群众信访主要是上访.他们相信,上级管下级,官越大、机构越高,越是可靠、可信,越能真正解决问题,因而动辄上访,
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在现行制度下,信访是群众反映问题、要求解决问题的一个主渠道.群众信访主要是上访.他们相信,上级管下级,官越大、机构越高,越是可靠、可信,越能真正解决问题,因而动辄上访,直至最高一级政府,见到最大的官.因此,民众上访呈现出鲜明的特点:次数多、频率高;群体性、规模化;对立情绪比较大,矛盾容易激化;拉锯式,有反复,持续时间长;所反映问题呈综合性,解决的难度较大等.显然,偌大的国家,矛盾全部上交、集中解决,是不可能办到的.因此,对上访人员,上级部门只能要求下级接回去,分层次做工作.这样一来,接访工作就显得尤为重要
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