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党的十八大提出加快城镇化的发展战略,扩内需稳增长被寄望于通过城镇化来实现。目前,中国经济进入高速增长时期,特别是城市基础设施建设进入了有史以来的高速发展。但经济的增长还远远不能满足巨额的城市建设资金需求。对于国有城市综合运营商来说,如何有效筹集建设资金,完成城乡统筹发展区域的投资开发建设成为当前比较紧迫任务。