【摘要】广泛深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。基层机关党建应从深层次推进学习型党组织建设、多层次推进创新型党组织建设、高质量推进服务型党组织建设入手，充分发挥机关党建在创先争优中的带头表率作用。
　　
　　【关键词】基层机关党建工作学习型创新型服务型
　　
　　党的十七届五中全会强调，全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理论。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。因此，机关党建工作要着眼于党和政府的工作大局，把当前开展的创先争优活动和学习贯彻胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神结合起来，按照深圳市委提出的“想干、敢干、快干”精神和深圳市龙岗区委区政府提出的工作要求，加快构建机关党建工作新格局，确保创先争优活动取得成果、见到实效，确保机关党建工作成为全区党建工作的排头兵。
　　善于学习，勤于思考，深层次推进学习型党组织建设
　　党的十七届四中全会提出要建设学习型政党，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义理论水平。因此，机关党建工作把加强理论武装、创建学习型党组织作为机关党建工作的首要任务，并作为创先争优的重要内容和工作着力点，深入持续地开展创建活动，力争成为机关党建一大亮点。
　　引导广大党员干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念。终身学习的理念是一个政党、一个国家实现可持续发展必须具备的战略理念。学习型党组织的“学习”，只有起点，没有终点；只有毕生，没有毕业。机关党员干部坚持加强新理论、新知识、新技能学习，坚持党员学习教育的长效机制，进一步健全理论学习中心组制度、领导干部讲党课制度、“三会一课”制度、干部培训和轮训制度、学习考核制度等等，推进教育的经常化、制度化、规范化。
　　引导机关党员干部深入基层、深入社区、深入企业，向书本学习、向实践学习、向基层学习、向群众学习、向企业学习，亲身了解社情民意，开展调查研究，提高解决实际问题的本领。
　　注重丰富学习载体。通过开展“纪念深圳经济特区建立30周年暨法治龙岗创建活动百题知识竞赛”、“话改革、强作风、谋发展征文比赛”、“廉政文化进机关”、“我为大运添光彩”等系列活动，在区机关营造崇尚学习的浓厚氛围，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，认真组织党员干部学习岗位所需要的经济、政治、文化、科技、社会等各方面知识，把学习成果转化为履行职责的素质能力，转化为执政为民的自觉行动和求真务实的工作作风，不断增强机关党员干部的宗旨意识、理想信念、价值观念，提高岗位履职的能力水平。把创先争优活动与深入推进“讲党性、重品行、作表率”和集中党性教育活动相结合，组织党员开展“三讲三比”，即讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献，立足本职岗位，争创一流业绩。
　　拓宽思路，勇于探索，多层次推进创新型党组织建设
　　创新是时代发展的需要，是社会进步的动力，是干事创业的根本。创新包含有体制机制的创新，方式方法的创新，内容形式的创新，但关键在于要有创新的思想和意识。倡导机关党建工作创新，既是推动机关党建工作的重要方法，也是机关党建创先争优的内在要求。
　　树立机关党建工作创新意识。党建工作是我们党的优良传统和政治优势，并在长期的实践中积累了许多好的经验和好的做法，必须予以大力继承和发扬。时代在进步，社会在发展，我们的思想观念也要与之同步，要以时代的眼光研判当前出现的新情况新问题，以创新的思维改进工作的新途径新方法，使我们的创新能力在解决问题的过程中得到提升。把创新作为最重要的思想原则和工作导向，引导机关各党组织和广大党员始终站在时代前列和实践前沿，敢闯敢试，努力成为勇于探索，善于创新的典范。
　　创新党建工作思路。面对世情、国情和党情的不断变化，党的执政方式也发生着巨大而深刻的变化，区直机关工委通过引导各机关党组织党建工作思路的创新，带动发展思路、工作方法、领导方式的转变。同时，不断完善决策机制，切实制定符合本单位本部门的发展思路，树立科学发展、现代城市发展理念。
　　创新党组织工作机制。深圳经济特区30年的实践已经证明，只有不断地创新党建工作机制，以改革的精神推进党的建设，才能应对社会转型与大环境的变化，才能使党建工作取得成效。按照民主、科学、法治的要求，创新党组织的领导工作机制，做到用人民主、决策科学、执政规范；按照抓基层、打基础、促提高的要求，创新党建工作的管理机制，不断完善机关各党组织抓党建工作的目标机制、责任机制和考核机制。
　　创新党组织工作方式。创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，要把创先争优作为服务群众的经常性机制，让党员干部走进社区、走进企业，服务基层，服务群众。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，结合实际同帮扶村党组织开展帮扶共建主题党日活动，鼓励机关党员积极在“八小时之外”亮身份，自觉到社区登记、竞选担任社区业委会和楼栋长等形式参与社区建设和管理，发挥党员的先锋模范作用。同时还要引导机关党组织和党员干部在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀，提升他们的战斗力和执行力。
　　创新机关作风建设监督机制。自开展创先争优活动以来，龙岗区结合实际在全区范围掀起了以“想干、敢干、快干”为主题的机关作风大提升活动热潮，为了使这项活动“不走形式，有实招，见实效”，龙岗区通过召开组织生活会、座谈会等方式，积极查找各街道、各单位及党员干部在思想作风、学风、工作作风、履行职责、执行力等方面存在的突出问题，同时聘请区人大代表、党代表、政协委员、基层群众、服务对象、网民作为监督员，负责对活动进行全程监督和各单位机关作风情况进行集中评议。要求各街道、各单位、各部门根据查找出来和人民群众反映的问题，不回避、不掩饰、不护短，进行总结，限期整改，及时公布。
　　围绕中心，服务大局，高质量推进服务型党组织建设
　　围绕中心、服务大局，是机关党建创先争优工作的生命线。机关党员干部要牢牢把握“服务中心、建设队伍”的任务要求，紧紧围绕中心抓党建，抓好党建促发展，更好地为龙岗发展大局服务、为区委区政府中心任务服务、为基层和群众服务，使机关党建工作始终走在基层党组织建设前头。
　　服务大局。引导机关党组织和广大党员干部牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，找准党组织工作与经济社会发展新的结合点和着力点。紧紧围绕贯彻落实好区委区政府的决策部署，不断提高机关党员干部的服务本领，不断增强工作的全局性、统筹性、实效性，努力当好科学决策的参谋助手，切实提高机关党员干部服务经济社会发展的能力。
　　服务基层。机关工作的重心在基层，重点难点也在基层，机关党组织要以开展“机关作风大提升提高执行力活动”为契机，树立服务意识，完善服务方式，提高服务效率，全面加强作风建设。通过深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，全面推行服务承诺制、限时办结制等制度，避免“不作为、慢作为、乱作为”现象。要把服务基层的工作任务加以分解，落实责任，具体到细节，落实到人头，量化到时序进度，形成规范、公正、廉洁、高效的服务机制。
　　服务群众。密切联系群众是党的优良作风，机关党组织要牢固树立服务群众的宗旨观念，要深入群众，加强与群众的沟通和交流，倾听群众心声，了解群众诉求，化解群众矛盾。解民忧、纾民困、惠民生，让群众能切身感受到党委政府给他们带来的好处。通过服务群众凝聚人心，形成加快发展的强大合力。
　　以活动促服务。结合创先争优活动要求，以抓基层、抓中间环节为重点，着力解决“中间梗阻”问题，龙岗区在全区开展了“百优科室”及“百优科室带头人”的“双百”竞赛活动。通过“双百”竞赛，促使各街道、各单位、各部门相互比拼，争先进位，对外公开承诺，优化服务流程，提高服务效率等方式，努力提升工作作风和服务质量，充分发挥引领带动作用，形成争创优秀科室，争当科学发展带头人“比、学、赶、超”的良好氛围，推动机关作风大提升活动在全区深入扎实开展。（作者为深圳市龙岗区直机关工委书记）