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党的十六大以来，我国农业与农村经济进入了前所未有的新的发展阶段，正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期。2007年中央1号文件指出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务；党的十七大提出“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。只有加快发展现代农业，才能突破资源和环境的瓶颈制约，提高土地产出率和资源利用率，满足工业化和城镇化的巨大需求，确保农产品安全，增加农民收入。