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摘要：建筑工程造价管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程造价管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。本文将探讨建筑工程造价管理的现状及完善的政策建议。
关键词：建筑工程造价管理；涵义存在；问题对策
建筑工程造价管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程造价管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。本文将探讨建筑工程造价管理的现状及完善的政策建议。建筑工程造价管理涵义存在问题对策
1、建筑工程造价管理的涵义
建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。通過对影响工程造价诸多因素的分析和思考，认为要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
2、建筑工程项目建设各个阶段的造价管理
（1）投资决策阶段
在建设项目投资决策阶段。影响工程造价的主要因素有项目规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益有决定性的影响。
（2）设计阶段
根据有关资料，仅占工程造价约2%的设计阶段，对工程造价的影响程度却在75%以上。当一个工程项目的初步设计确定以后。工程项目涉及到的许多内容如：工程规模、结构形式、工艺要求甚至建筑材料、设备型号与数量等都已经初步确定了。建设项目在经济上是否合
理。在这一阶段就已经基本定型，约70%的工程造价也已确定。目前，我国在实行工程量清单报价的同时应大力推行设计招投标。实行工程设计招投标制有利于设计单位公平竞争，缩短设计周期，提高设计质量。还应大力推行限额设计，把工程造价同设计方案更加紧密地结合起来。
（3）招投标阶段
首先，应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。其次，通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠。避免出现压价中标、施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。最后，招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。
（4）施工阶段
施工阶段的工程造价管理施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：①根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。②认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约
3、当前我国建筑工程造价管理中存在的问题
（1）缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识对建设工程项目事前主动控制少、事后被动控制多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。
（2）工程造价管理基础工作薄弱，信息积累滞后目前工程投资确定多是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的价格水平，但工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。（3）建筑工程施工阶段对工程造价控制的疏漏在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
（4）建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。
（5）与国外先进的管理仍存在较大差距
一直以来，我国建筑业采取的都是计划经济体制下的管理方式，还未建立起市场经济体制下的管理模式，因此相关从业人员对国际市场的管理模式还很生疏。例如，在国外，关于工程造价的全方位、全过程咨询服务一般是由咨询服务机构来完成的，其受委托方的委托，将提供包括投资估算委托方提供项目管理、协助或代理招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及有关工程造价信息咨询等在内的一系列服务。这些咨询机构往往操作规范，而且十分熟悉国际惯例，其提供的服务很受外商和合资方的欢迎和信任。 4、完善我国建筑工程造价管理的对策建议
（1）改变落后观念，确立全过程控制投资意识工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。
（2）优化设计方案，有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，確定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
（3）有效地进行控制工程造价有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。
（4）努力的提高工程造价人员的素质工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。
参考文献：
[1]戴雪梅.建筑工程造价控制存在的问题与对策[J].中国城市经济. 2010
[2]李根.浅谈设计阶段造价控制的问题及对策[J].今日科苑. 2009
[3]陈凤岭.加强电力工程造价管理[J].黑龙江科技信息. 2009
关键词：建筑工程造价管理；涵义存在；问题对策
建筑工程造价管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程造价管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。本文将探讨建筑工程造价管理的现状及完善的政策建议。建筑工程造价管理涵义存在问题对策
1、建筑工程造价管理的涵义
建筑工程造价，是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。通過对影响工程造价诸多因素的分析和思考，认为要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
2、建筑工程项目建设各个阶段的造价管理
（1）投资决策阶段
在建设项目投资决策阶段。影响工程造价的主要因素有项目规模，建设标准水平，建设地区和建设地点的选择，工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益有决定性的影响。
（2）设计阶段
根据有关资料，仅占工程造价约2%的设计阶段，对工程造价的影响程度却在75%以上。当一个工程项目的初步设计确定以后。工程项目涉及到的许多内容如：工程规模、结构形式、工艺要求甚至建筑材料、设备型号与数量等都已经初步确定了。建设项目在经济上是否合
理。在这一阶段就已经基本定型，约70%的工程造价也已确定。目前，我国在实行工程量清单报价的同时应大力推行设计招投标。实行工程设计招投标制有利于设计单位公平竞争，缩短设计周期，提高设计质量。还应大力推行限额设计，把工程造价同设计方案更加紧密地结合起来。
（3）招投标阶段
首先，应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。其次，通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠。避免出现压价中标、施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。最后，招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。
（4）施工阶段
施工阶段的工程造价管理施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。其工程造价管理措施有：①根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解，形成项目成本控制分目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划，在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。②认真审核施工组织设计、施工方案，采用经济技术比较方法进行综合评审，防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约
3、当前我国建筑工程造价管理中存在的问题
（1）缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识对建设工程项目事前主动控制少、事后被动控制多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。
（2）工程造价管理基础工作薄弱，信息积累滞后目前工程投资确定多是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的价格水平，但工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。（3）建筑工程施工阶段对工程造价控制的疏漏在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
（4）建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。
（5）与国外先进的管理仍存在较大差距
一直以来，我国建筑业采取的都是计划经济体制下的管理方式，还未建立起市场经济体制下的管理模式，因此相关从业人员对国际市场的管理模式还很生疏。例如，在国外，关于工程造价的全方位、全过程咨询服务一般是由咨询服务机构来完成的，其受委托方的委托，将提供包括投资估算委托方提供项目管理、协助或代理招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及有关工程造价信息咨询等在内的一系列服务。这些咨询机构往往操作规范，而且十分熟悉国际惯例，其提供的服务很受外商和合资方的欢迎和信任。 4、完善我国建筑工程造价管理的对策建议
（1）改变落后观念，确立全过程控制投资意识工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。
（2）优化设计方案，有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，確定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
（3）有效地进行控制工程造价有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。
（4）努力的提高工程造价人员的素质工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。
参考文献：
[1]戴雪梅.建筑工程造价控制存在的问题与对策[J].中国城市经济. 2010
[2]李根.浅谈设计阶段造价控制的问题及对策[J].今日科苑. 2009
[3]陈凤岭.加强电力工程造价管理[J].黑龙江科技信息. 2009