2006年底，重庆市委组织部开展了流动党员管理工作专题调研。课题组跨越重庆、北京、上海、浙江、广东和云南6个省市，走访了重庆市14个区县在外建立的28个流动党员党组织，召开座谈会20次，直接与192名流动党员谈心交流。我作为课题组成员，全程参与了这次调研，对如何做好流动党员管理工作，有这样几点思考——
　　
　　＞＞ 绝大多数流动党员对党组织是有感情的，愿意接受党组织的教育管理，渴望得到党组织的关心帮扶
　　
　　 流动党员是一个特定的党员群体，他们中的大多数人在工厂、工地从事体力劳动，工资收入普遍较低，月收入1000元以上的不足10%。由于长期离乡在外，非常渴望组织的关心、帮助。一些流动党员反映：“长期离开党组织在外打工，就像离开爹娘的孩子。”为了参加座谈，有的流动党员一大早就出门，乘车几个小时，令人感动。见到家乡党组织来人，有的党员激动得热泪盈眶，要求“娘家”人出面与流入地联系，帮他们找个“婆家”。
　　
　　＞＞ “以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理”的原则，符合流动党员管理工作的实际
　　
　　 到2006年11月底，以我市各区县为流出地的流动党员近12万名，其中，在市内流动和流出市外的大体各占一半。尽管各区县对流动党员管理高度重视，采取各种方式在外建立流动党组织，但由于流动党员流动性大和高度分散的特点，流动党组织接收管理流动党员的数量仍然非常有限。全市建立流动党员党组织所管理的流动党员，尚不足总数的10%，绝大多数流动党员，仍然是纳入流入地街道、社区和“两新”组织的党组织进行管理。所以，在流动党员管理中，流出地在外出流动党员比较集中的地方组建流动党组织，只是一种阶段性、过渡性的举措，流出地党组织应主动加强与流入地的衔接，待条件成熟时，移交流入地管理。
　　
　　＞＞ 加快流动党员信息库建设步伐，加强流出地与流入地之间的信息交流，构建城乡一体的党员动态管理机制
　　
　　 底数不清，信息不畅，是制约流动党员教育管理工作的重要因素。流动党员是一个不断变化的动态群体，不能沿用一年一统的传统统计方式，必须建立流动党员信息库，定期更新。
　　 为了有效教育管理流动党员，必须加强流出地与流入地党组织之间的沟通衔接，明确各自的工作职责，及时交换流动党员信息。广东东莞市万江区建立了党员服务中心，吸引了39名重庆籍党员到该社区报到。可见，一些经济发达地区作为流入地，对流动党员的教育管理工作事实上也颇为重视。之所以会出现挂空和脱节的现象，一个重要原因就是流出地与流入地之间沟通不够，信息不畅，对流动党员信息的掌握不对称。
　　
　　＞＞ 落实经费保障，强化帮扶服务，调动有关各方的工作积极性
　　
　　 一方面，要调动党组织接收和管理流动党员的工作积极性，需要有经费保障。在这方面，广东东莞的做法值得借鉴。东莞市对1600个基层党组织所管理25000名流动党员，按每个支部书记每月补贴250元的标准，由财政向基层党组织拨付工作经费。从我国行政管理体制现状出发，对流动党员的管理经费，可以考虑采取“上级买单”原则，由流出地和流入地共同的“上级”来支付经费。比如，重庆市内甲县的党员流动到乙区务工，乙区作为流入地，管理流动党员的工作经费，可由市级财政和党费给予适当补贴；而对跨省流动的党员，则应建议由中央在统计汇总的基础上，对流入地党组织给予适当的经费补贴。
　　 另一方面，要使流动党员主动亮出身份，接受党组织的教育管理，需要增强党组织的凝聚力和吸引力。党组织只有切实加强帮扶服务，才能使党员真正感受到组织的关心和温暖。要依托区县党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站和村（社区）党员服务点，建立完善流动党员服务体系，在调解纠纷、法律援助、引导创业、子女入学以及办理身份证、暂住证等方面，给予流动党员方便和帮助。在党员遇到工伤事故、欠薪、黑恶势力骚扰等情况时，通过合法渠道帮助他们维护权益。针对流出党员家庭中普遍存在的留守儿童、父母老弱等情况，流出地乡镇（街道）党组织、村级党组织应将其纳入工作视野，通过上门慰问、组织助耕助收队等形式，帮助流动党员解决实际困难。
　　
　　 （作者系重庆市委组织部组织三处处长）