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新规填补了多项法律法规空白，但同时也将遭遇煤炭利益链的强大阻力
12月20日，中纪委新闻发布会上，中纪委副书记干以胜一落座就“抱怨”起来:李局长出镜率太高不是好事。
一旁的国家安监总局局长李毅中当即承认“错误”：我最好能销声匿迹。
在对中纪委安全新规进行解释之前，两位高官幽默地表达了对新规的期望。这个名为《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，归纳概括了10类安全生产领域的违纪行为，30种具体表现形式。国家安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅就此接受《中国新闻周刊》专访时表示，新规填补了该项领域的法规空白。
从公务员到党员
这已经不是国企老总们第一次感受到不断叠加的安全生产压力。通过近两三年来的一个“变量”可以清晰地看到这一趋势。
据煤炭科学研究总院经济与信息研究所副所长张立泉回忆，1995～2001年期间是煤炭企业举步维艰的一段时期，具体表现为“供大于求、价格下挫，恶性事故高发”。
在煤炭企业经营状况因为价格上涨而大为好转之后，矿难之多之大却有增无减。2004年下半年到2005年上半年，河南大平矿难、陕西铜川矿难、辽宁孙家湾矿难死亡人数均在百人以上。由于这些煤矿均属国有，一时间，煤炭国企“死人更多”的压力不断叠加到国企、地方政府和国家安监总局的肩头。
“自那时起，煤炭国企大幅增加了安全生产领域的投入。”张立泉说。
12月23日，国家安监总局副局长王显政在“安全、和谐、法制”论坛做主旨演讲。他透露：2003年以来，全国安全生产状况持续好转。2003年至2006年4年间，当年与上一年度相比，事故死亡人数分别下降1.7%、0.2%、7.1%、11.2%。其中，煤炭平均每年少死亡562人，年均降幅8%。
从最初两年的1.7%和0.2%到后來的7.1%和11.2%，已经可以清晰地看出2005年之后“变量”增加所产生的效果。
但中央显然并不满足于此。王显政在演讲时表示，2008年之后的3年，是“我国安全生产状况在持续稳定好转的基础上实现明显好转的关键时期”。
“你问我王局长为什么这样讲，是因为中央有硬性要求。”黄毅对《中国新闻周刊》说。去年3月“十一五”规划提出了两项安全生产领域的硬指标：其一，“十一五”期间亿元GDP生产安全事故死亡率降低35%；其二，工矿商贸企业十万就业人员生产安全事故死亡率降低25%。
高压之下，监管开始逐步收紧。2006年6月，全国人大常委会通过《刑法》修正案(六)，将情节特别恶劣的安全生产事故责任罪的刑期，由七年以下修改为五年以上，增设了不报、谎报事故罪。这一修订随即起到了立竿见影的效果：2007年3月18日，山西省晋城市苗匠煤矿发生瓦斯爆炸事故，矿主非法生产，事故后逃匿，破坏现场，瞒报事故。40天后，该矿实际控制人王建军数罪并罚，被判处无期徒刑；法定代表人、矿长苗明庆和副矿长宁天炉数罪并罚，均被判处有期徒刑20年。对此，王显政表示：这是近年来生产安全事故刑事责任追究中，力度最大、判决最严厉的一起，体现了“重典治乱”的精神。
这只是“十一五”规划实施以来中央系列动作中的一环。2006年7月，中组部印发《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，将安全生产纳入地方党政领导班子及其成员的实绩分析内容；同年11月，监察部、国家安监总局联合发布《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，对公务员在安全生产领域的失职渎职行为做出详细解释。
两年前，中纪委曾经发出通知，要求各地参股煤矿官员限期退股，超过5000名官员有所行动。“在那次的统计数据出来之后，我们就在琢磨，如何斩断官煤勾结的利益链”，黄毅告诉《中国新闻周刊》，“在这一点上，中纪委和我们想到了一块儿。”
在此番中纪委新规出台之后，一个较为完善的安全生产监管体系已经搭出了框架。3年之前，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了2007年、2010年、2020年3个中长期目标。如今，第一个目标已经完成。
党内安全网收紧
12月11日，央视《焦点访谈》播出了对“12
12月20日，中纪委新闻发布会上，中纪委副书记干以胜一落座就“抱怨”起来:李局长出镜率太高不是好事。
一旁的国家安监总局局长李毅中当即承认“错误”：我最好能销声匿迹。
在对中纪委安全新规进行解释之前，两位高官幽默地表达了对新规的期望。这个名为《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，归纳概括了10类安全生产领域的违纪行为，30种具体表现形式。国家安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅就此接受《中国新闻周刊》专访时表示，新规填补了该项领域的法规空白。
从公务员到党员
这已经不是国企老总们第一次感受到不断叠加的安全生产压力。通过近两三年来的一个“变量”可以清晰地看到这一趋势。
据煤炭科学研究总院经济与信息研究所副所长张立泉回忆，1995～2001年期间是煤炭企业举步维艰的一段时期，具体表现为“供大于求、价格下挫，恶性事故高发”。
在煤炭企业经营状况因为价格上涨而大为好转之后，矿难之多之大却有增无减。2004年下半年到2005年上半年，河南大平矿难、陕西铜川矿难、辽宁孙家湾矿难死亡人数均在百人以上。由于这些煤矿均属国有，一时间，煤炭国企“死人更多”的压力不断叠加到国企、地方政府和国家安监总局的肩头。
“自那时起，煤炭国企大幅增加了安全生产领域的投入。”张立泉说。
12月23日，国家安监总局副局长王显政在“安全、和谐、法制”论坛做主旨演讲。他透露：2003年以来，全国安全生产状况持续好转。2003年至2006年4年间，当年与上一年度相比，事故死亡人数分别下降1.7%、0.2%、7.1%、11.2%。其中，煤炭平均每年少死亡562人，年均降幅8%。
从最初两年的1.7%和0.2%到后來的7.1%和11.2%，已经可以清晰地看出2005年之后“变量”增加所产生的效果。
但中央显然并不满足于此。王显政在演讲时表示，2008年之后的3年，是“我国安全生产状况在持续稳定好转的基础上实现明显好转的关键时期”。
“你问我王局长为什么这样讲，是因为中央有硬性要求。”黄毅对《中国新闻周刊》说。去年3月“十一五”规划提出了两项安全生产领域的硬指标：其一，“十一五”期间亿元GDP生产安全事故死亡率降低35%；其二，工矿商贸企业十万就业人员生产安全事故死亡率降低25%。
高压之下，监管开始逐步收紧。2006年6月，全国人大常委会通过《刑法》修正案(六)，将情节特别恶劣的安全生产事故责任罪的刑期，由七年以下修改为五年以上，增设了不报、谎报事故罪。这一修订随即起到了立竿见影的效果：2007年3月18日，山西省晋城市苗匠煤矿发生瓦斯爆炸事故，矿主非法生产，事故后逃匿，破坏现场，瞒报事故。40天后，该矿实际控制人王建军数罪并罚，被判处无期徒刑；法定代表人、矿长苗明庆和副矿长宁天炉数罪并罚，均被判处有期徒刑20年。对此，王显政表示：这是近年来生产安全事故刑事责任追究中，力度最大、判决最严厉的一起，体现了“重典治乱”的精神。
这只是“十一五”规划实施以来中央系列动作中的一环。2006年7月，中组部印发《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，将安全生产纳入地方党政领导班子及其成员的实绩分析内容；同年11月，监察部、国家安监总局联合发布《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，对公务员在安全生产领域的失职渎职行为做出详细解释。
两年前，中纪委曾经发出通知，要求各地参股煤矿官员限期退股，超过5000名官员有所行动。“在那次的统计数据出来之后，我们就在琢磨，如何斩断官煤勾结的利益链”，黄毅告诉《中国新闻周刊》，“在这一点上，中纪委和我们想到了一块儿。”
在此番中纪委新规出台之后，一个较为完善的安全生产监管体系已经搭出了框架。3年之前，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了2007年、2010年、2020年3个中长期目标。如今，第一个目标已经完成。
党内安全网收紧
12月11日，央视《焦点访谈》播出了对“12