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2003年上海提出了小城镇社会保障制度（以下简称为“镇保”），将被征地农民纳入此体系，此后长达十几年来并一直发挥着独特的作用。近年来，社会统筹成为大趋势，被征地农民的社会保险也逐渐纳入到了城镇社会保险制度内。随着上海城市化的深度发展及工业整合，“镇保”制度退出了社保体系的舞台，将原来“镇保”制度下的被征地农民纳入国家基本社会保险体系，初步实现制度的转轨，对上海社会保障体系的进一步完善意义重大。