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《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设；坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农，以城带乡的长效机制。《纲要》还指出中央和地方各级政府基础设施建设投资的重点要在农业和农村。