政府创投引导基金是利用金融工具支持微观企业发展的重要抓手，随着财政货币政策加力提效，需要更好地发挥政府创投引导基金等财政资金资源撬动社会资金的杠杆作用，提升经济高质量发展系统效能。基于系统论，围绕我国经济高质量发展系统中要素供给（资源供给和制度供给）与联结对系统功能的影响问题，采用政府创投引导基金与营商环境作为代理变量，利用全要素生产率测度经济高质量发展，以2008—2020年全国29个省（自治区、直辖市）的省际面板数据为研究样本，运用系统GMM模型对政府创投引导基金、营商环境对经济高质量发展的影响效果进行实证检验。研究发现，在经济高质量发展系统中存在要素供给与要素联结的“弱资弱制-弱资强制-强资强制-系统功能改善”和“弱资弱制-强资弱制-强资强制-系统功能改善”两条实现路径，均可打破经济系统发展中的资源依赖（结构性依赖与过程性依赖）,从而推动经济高质量发展。政府创投引导基金对经济高质量发展有促进作用，较好的营商环境会强化政府创投引导基金对经济高质量发展的促进效应。营商环境越好的地区，政府创投引导基金在影响经济高质量发展过程中的资金引导效应、风险共担效应和政治关联效应发挥的作用更强。