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摘要：企业集团办职业教育是为满足企业人力资源增长需求，为企业和社会提供高素质技能型后备人才，也是职业教育发展的一个趋势。本文旨在探讨企业集团办职业教育在政府的制度支持、企业模式、办学机制、办学方式以及教师队伍建设等问题。
关键词：企业集团；职业教育；问题探讨
职业教育是满足企业人力资源增长需求，为企业和社会提供高素质技能后备人才的主渠道。《职业教育法》规定：企业可以单独举办或联合举办职业教育学校、职业培训机构。它确立了企业办职业教育的法定地位。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》同样明确了企业是职业教育多元办学格局的重要力量，国家鼓励有条件的大型企业根据实际需要举办职业教育学校或职业培训机构，在教育和培训本企业职工的同时，积极向社会开放。可见，企业集团办职业教育是我国职业教育的重要力量，也是职业教育发展的一个趋势。企业集团如何办好与企业相关的职业教育，在机制上、运作上还没有规范，笔者在此作一粗浅的探讨。
企业集团办职业教育的必要性
（一）企业集团办职业教育是企业发展的需要
企业要稳健而强劲地发展必须要有高素质、高技能的员工队伍做支撑。企业集团通过举办职业教育学校或职业培训机构，可以为企业培养高素质的员工和各类专业技能人才。挖潜企业内部的人才资源，培养企业的后备人才，对企业实施人才强企战略，推动企业的进一步发展具有极为重要的意义。
（二）企业集团办职业教育是提高企业人力资本质量的需要
人力资本是对人的投资和受教育时放弃的收入形成的资本，人力资本具体体现为人的工作智能和技能。人力投资主要来源是教育投资，并且人力资本质量的高低也取决于教育投资的数量和质量。在目前中国市场存在着产品过剩，很多产品同质化严重（销售渠道相似，生产成本透明等）的情况下，企业竞争的焦点必然从产品、技术竞争、生产规模竞争转移到人力资本竞争上来。企业要提高人力资本的竞争力，就必须要举办自己的职业教育，加大对员工的教育培训力度，增加企业的教育投资，促使企业人力资本竞争力的提高。
（三）企业集团办职业教育是建设企业文化的需要
企业文化是推动企业发展的动力。企业集团办职业教育不仅可以培养员工的技术，而且还可以培养员工的敬业精神，塑造企业文化。企业文化的建设需要企业有意识、有组织地长期倡导、培育。企业通过职业教育，可以使员工了解企业的价值观和使命，激发员工为企业的共同利益和共同目标的实现而努力工作；可以培育全体员工的团队精神和凝聚力，提高员工对企业的忠诚度和归宿感，为创建良好的企业文化奠定基础。
（四）企业集团办职业教育是企业进行创新的需要
企业只有适时地进行创新才能站在社会发展的前沿。企业无论是技术创新，还是制度创新，其创新的主体都是企业员工。企业员工素质的提高能引导科学的进步、新技术的发明和制度创新。企业办职业教育可以提高员工的素质，为企业创新培养核心能力。同时通过对员工的培训，可以培养员工终身学习的习惯，为企业创新打下良好的基础。
企业集团举办职业教育的思路
（一）政府制定鼓励和支持企业办职业教育的相关制度
政府要发挥统筹管理职业教育的作用，制定相关制度，鼓励和支持有条件的企业利用资源、技术、信息等方面的优势，举办职业教育学校或专业培训机构。
依法落实企业办职业教育的责任政府要明确规定，有一定规模的企业必须负责办好面向企业职工和后备职工的教育。制定职业教育和职工培训规划，加强培训基地或职业教育学校建设，开展各种形式的岗位培训和职业教育工作。中小企业可与政府合作办学，为公办职业学校提供实训基地。
通过政策鼓励企业办学政府对企业办学与教育部门办学要一视同仁，对自办职业教育的企业要在税收方面给以优惠；对独立举办职业教育学校的企业可从地方政府统筹经费中给以适当的补贴。
实行就业准入制度政府要全面开展企业职工职业资格初次认定工作，推行职业资格证书制度，并要求企业新招职工一定要取得职业资格证书才能录用。实行就业准入制度，促进职业教育的发展，提高全社会劳动者的素质。
（二）形成企校一体的办学模式
企业集团办职业教育要发挥企业的主动性和优势，使职业教育成为开发企业人力资源的基地和培养后备人才的摇篮。企业要成为真正的办学者，就要形成企校一体的办学模式。
企业要在资金上给予学校极大的投入，使学校具有一定规模的校舍场地、教学设备、图书资料等硬件设施。为保证学校的正常运行，企业每年要按销售收入的一定比例提取职业教育经费，给学校注入持续发展的资金。而且企业要按工资总额的一定比例提取员工教育培训费，让每个员工都能享受到接受教育的权利。
企业要在实习场地上给予学校大力支持。企业集团所属分厂、部门、车间都是学生实习的场地，有义务接纳学生实习，并用师傅带徒弟的方式，建立实习责任制。
企业要在师资上给予学校支持，企业集团在各专业领域拥有的专家和高级技术人才，他们都可以作为学校的兼职教师，为企业培养人才提供服务。
企业要在政策方面向学校倾斜，要把人才强企、优先发展教育放在企业工作的重心地位。
（三）形成产教互动的办学机制
企业集团的职业教育学校要立足于企业，根据企业的发展和战略业务调整及对新知识、新技能的需要来办学，形成产教互动的办学机制。
学校应按照企业职业岗位或对技术应用型人才的要求设置专业，制定教学计划，合理开发课程，使学校培养的学生符合企业的实际需要，为企业输送合格的适用人才，让学校教育为企业的发展提供人才支撑。另外，学校的教师应深入生产一线进行科研活动，为企业生产解决一些实际问题，给企业带来经济效益。
企业的发展对学校提出了教学改革的要求，学校要把以课堂教学为主的学校教育和承担企业人才培养的任务结合起来，在教学计划、教学内容、教学方法上改变传统的教学运作模式。教学计划要根据企业人力资源开发规划的需要来制定，教学的内容要切合企业的实际，教学方法要以试验式或实训式教学为主。
只有这样才能真正形成用企业的发展来促进教学水平的提高，用学校的教育工作来促进企业发展的互动机制。
（四）形成多类型、多层次的复合教育方式
企业集团办职业教育可在原来举办成人教育、党校教育、技校教育的基础上，进行教育资源的整合，优化教育结构，形成多类型、多层次、全方位的办学方式。
举办各种类型的短期职业培训企业培训是现代人力资源开发的基本手段，企业要在竞争中保持人力资源的优势，就必须对员工进行培训——工作——再培训——再工作的继续教育，让员工通过短期教育培训更新知识和提高技能，为企业的发展提供支撑的核心能力。
举办中等专业技工班随着企业集团的发展壮大，很多岗位都需要高素质的技术工人。企业通过举办中等专业技工班，可以为企业培养实际操作型后备人才。中等专业技工班第一年的课程内容是职业教育基础，重在提高学生的人文素质和职业思想道德教育，后两年的课程内容是专业技能训练，每周安排1～2天的理论学习，另外3～4天到企业的车间进行实际操作训练，实行半工半学的方法。学生毕业时进行专业课程考核取得技校毕业文凭，并参加国家组织的相关职业资格或技术等级考试，取得职业资格证书或技术等级证书。毕业时学生可以自由选择职业，学生可以选择留在企业工作，可以自谋职业，还可以进本企业举办的高职院校深造。
举办高等职业教育学院有条件的企业集团经过国家有关部门的核准，可举办高等职业教育学院，为企业培养实用型、技能型后备人才。高职校可以招收一部分技工班的学生进行继续深造，学生毕业时可取得职业教育学士学位证书。高职校也可以向社会招收一部分高中生进行职业教育，学生毕业时可取得学士学位证书和职业资格证书或技术等级证书，使学生更适应企业和社会的需要。
发挥党校的阵地熔炉作用企业集团要发挥企业党校的阵地熔炉作用，加强对领导干部和员工的思想政治教育，提高他们的思想政治觉悟和思想道德水平。另外，还要对在校的学生进行以理想信念教育为核心、爱国主义教育为重点、基本道德规范教育为基础、以弘扬和培养民族精神为重要任务的德育工作，加强学生的思想政治教育，强化法制教育和心理健康教育。
（五）打造一流的教师队伍
一流的人才，取决于一流的师资，教师是传递人类文明的使者，是开发人力资源的匠师。企业集团办职业教育必须打造一流的教师队伍，让一流的师资支撑一流的学校。
加强教师的继续教育工作为了打造一支德才兼备、敬业乐教的教师队伍，学校要采取有效措施加强教师的继续教育工作。一要提高教师的学历、学位层次。教师的学历、学位层次在一定程度上体现了一个学校的师资素质的状况。学校要鼓励中青年教师报考在职博士或硕士研究生，并在学费上给予支持，以提高教师队伍的学历、学位层次。二要选派教师进行进修、考察学习。学校要根据企业发展对教师专业结构调整的需要，选拔部分教师分期到国内名牌大学进修学习，对一些特别优秀的教师可派到国外考察、进修学习。
培养“双师型”教师职业教育的特点是注重学生实践能力的培养，这就要求从事职业教育的教师既要有丰富的教学经验，又要有丰富的实践经验和动手操作能力，成为“双师型”教师。学校一方面要定期派教师深入企业的生产一线实习锻炼，丰富实践经验，另一方面要鼓励教师参加相关专业的技术职务考试，取得工程师、经济师等证书。
提高教师的待遇企业集团要引进和留住优秀的教师，就要提高企业教师的级别和工资待遇，使企业教师的级别和收入等于或略高于国民教育普通院校教师的待遇，让企业的教师产生一种优越感和向心力。
作者简介：
张丽仙，女，1989年毕业于云南大学经济系企业管理专业，云锡集团人才培训中心讲师。
关键词：企业集团；职业教育；问题探讨
职业教育是满足企业人力资源增长需求，为企业和社会提供高素质技能后备人才的主渠道。《职业教育法》规定：企业可以单独举办或联合举办职业教育学校、职业培训机构。它确立了企业办职业教育的法定地位。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》同样明确了企业是职业教育多元办学格局的重要力量，国家鼓励有条件的大型企业根据实际需要举办职业教育学校或职业培训机构，在教育和培训本企业职工的同时，积极向社会开放。可见，企业集团办职业教育是我国职业教育的重要力量，也是职业教育发展的一个趋势。企业集团如何办好与企业相关的职业教育，在机制上、运作上还没有规范，笔者在此作一粗浅的探讨。
企业集团办职业教育的必要性
（一）企业集团办职业教育是企业发展的需要
企业要稳健而强劲地发展必须要有高素质、高技能的员工队伍做支撑。企业集团通过举办职业教育学校或职业培训机构，可以为企业培养高素质的员工和各类专业技能人才。挖潜企业内部的人才资源，培养企业的后备人才，对企业实施人才强企战略，推动企业的进一步发展具有极为重要的意义。
（二）企业集团办职业教育是提高企业人力资本质量的需要
人力资本是对人的投资和受教育时放弃的收入形成的资本，人力资本具体体现为人的工作智能和技能。人力投资主要来源是教育投资，并且人力资本质量的高低也取决于教育投资的数量和质量。在目前中国市场存在着产品过剩，很多产品同质化严重（销售渠道相似，生产成本透明等）的情况下，企业竞争的焦点必然从产品、技术竞争、生产规模竞争转移到人力资本竞争上来。企业要提高人力资本的竞争力，就必须要举办自己的职业教育，加大对员工的教育培训力度，增加企业的教育投资，促使企业人力资本竞争力的提高。
（三）企业集团办职业教育是建设企业文化的需要
企业文化是推动企业发展的动力。企业集团办职业教育不仅可以培养员工的技术，而且还可以培养员工的敬业精神，塑造企业文化。企业文化的建设需要企业有意识、有组织地长期倡导、培育。企业通过职业教育，可以使员工了解企业的价值观和使命，激发员工为企业的共同利益和共同目标的实现而努力工作；可以培育全体员工的团队精神和凝聚力，提高员工对企业的忠诚度和归宿感，为创建良好的企业文化奠定基础。
（四）企业集团办职业教育是企业进行创新的需要
企业只有适时地进行创新才能站在社会发展的前沿。企业无论是技术创新，还是制度创新，其创新的主体都是企业员工。企业员工素质的提高能引导科学的进步、新技术的发明和制度创新。企业办职业教育可以提高员工的素质，为企业创新培养核心能力。同时通过对员工的培训，可以培养员工终身学习的习惯，为企业创新打下良好的基础。
企业集团举办职业教育的思路
（一）政府制定鼓励和支持企业办职业教育的相关制度
政府要发挥统筹管理职业教育的作用，制定相关制度，鼓励和支持有条件的企业利用资源、技术、信息等方面的优势，举办职业教育学校或专业培训机构。
依法落实企业办职业教育的责任政府要明确规定，有一定规模的企业必须负责办好面向企业职工和后备职工的教育。制定职业教育和职工培训规划，加强培训基地或职业教育学校建设，开展各种形式的岗位培训和职业教育工作。中小企业可与政府合作办学，为公办职业学校提供实训基地。
通过政策鼓励企业办学政府对企业办学与教育部门办学要一视同仁，对自办职业教育的企业要在税收方面给以优惠；对独立举办职业教育学校的企业可从地方政府统筹经费中给以适当的补贴。
实行就业准入制度政府要全面开展企业职工职业资格初次认定工作，推行职业资格证书制度，并要求企业新招职工一定要取得职业资格证书才能录用。实行就业准入制度，促进职业教育的发展，提高全社会劳动者的素质。
（二）形成企校一体的办学模式
企业集团办职业教育要发挥企业的主动性和优势，使职业教育成为开发企业人力资源的基地和培养后备人才的摇篮。企业要成为真正的办学者，就要形成企校一体的办学模式。
企业要在资金上给予学校极大的投入，使学校具有一定规模的校舍场地、教学设备、图书资料等硬件设施。为保证学校的正常运行，企业每年要按销售收入的一定比例提取职业教育经费，给学校注入持续发展的资金。而且企业要按工资总额的一定比例提取员工教育培训费，让每个员工都能享受到接受教育的权利。
企业要在实习场地上给予学校大力支持。企业集团所属分厂、部门、车间都是学生实习的场地，有义务接纳学生实习，并用师傅带徒弟的方式，建立实习责任制。
企业要在师资上给予学校支持，企业集团在各专业领域拥有的专家和高级技术人才，他们都可以作为学校的兼职教师，为企业培养人才提供服务。
企业要在政策方面向学校倾斜，要把人才强企、优先发展教育放在企业工作的重心地位。
（三）形成产教互动的办学机制
企业集团的职业教育学校要立足于企业，根据企业的发展和战略业务调整及对新知识、新技能的需要来办学，形成产教互动的办学机制。
学校应按照企业职业岗位或对技术应用型人才的要求设置专业，制定教学计划，合理开发课程，使学校培养的学生符合企业的实际需要，为企业输送合格的适用人才，让学校教育为企业的发展提供人才支撑。另外，学校的教师应深入生产一线进行科研活动，为企业生产解决一些实际问题，给企业带来经济效益。
企业的发展对学校提出了教学改革的要求，学校要把以课堂教学为主的学校教育和承担企业人才培养的任务结合起来，在教学计划、教学内容、教学方法上改变传统的教学运作模式。教学计划要根据企业人力资源开发规划的需要来制定，教学的内容要切合企业的实际，教学方法要以试验式或实训式教学为主。
只有这样才能真正形成用企业的发展来促进教学水平的提高，用学校的教育工作来促进企业发展的互动机制。
（四）形成多类型、多层次的复合教育方式
企业集团办职业教育可在原来举办成人教育、党校教育、技校教育的基础上，进行教育资源的整合，优化教育结构，形成多类型、多层次、全方位的办学方式。
举办各种类型的短期职业培训企业培训是现代人力资源开发的基本手段，企业要在竞争中保持人力资源的优势，就必须对员工进行培训——工作——再培训——再工作的继续教育，让员工通过短期教育培训更新知识和提高技能，为企业的发展提供支撑的核心能力。
举办中等专业技工班随着企业集团的发展壮大，很多岗位都需要高素质的技术工人。企业通过举办中等专业技工班，可以为企业培养实际操作型后备人才。中等专业技工班第一年的课程内容是职业教育基础，重在提高学生的人文素质和职业思想道德教育，后两年的课程内容是专业技能训练，每周安排1～2天的理论学习，另外3～4天到企业的车间进行实际操作训练，实行半工半学的方法。学生毕业时进行专业课程考核取得技校毕业文凭，并参加国家组织的相关职业资格或技术等级考试，取得职业资格证书或技术等级证书。毕业时学生可以自由选择职业，学生可以选择留在企业工作，可以自谋职业，还可以进本企业举办的高职院校深造。
举办高等职业教育学院有条件的企业集团经过国家有关部门的核准，可举办高等职业教育学院，为企业培养实用型、技能型后备人才。高职校可以招收一部分技工班的学生进行继续深造，学生毕业时可取得职业教育学士学位证书。高职校也可以向社会招收一部分高中生进行职业教育，学生毕业时可取得学士学位证书和职业资格证书或技术等级证书，使学生更适应企业和社会的需要。
发挥党校的阵地熔炉作用企业集团要发挥企业党校的阵地熔炉作用，加强对领导干部和员工的思想政治教育，提高他们的思想政治觉悟和思想道德水平。另外，还要对在校的学生进行以理想信念教育为核心、爱国主义教育为重点、基本道德规范教育为基础、以弘扬和培养民族精神为重要任务的德育工作，加强学生的思想政治教育，强化法制教育和心理健康教育。
（五）打造一流的教师队伍
一流的人才，取决于一流的师资，教师是传递人类文明的使者，是开发人力资源的匠师。企业集团办职业教育必须打造一流的教师队伍，让一流的师资支撑一流的学校。
加强教师的继续教育工作为了打造一支德才兼备、敬业乐教的教师队伍，学校要采取有效措施加强教师的继续教育工作。一要提高教师的学历、学位层次。教师的学历、学位层次在一定程度上体现了一个学校的师资素质的状况。学校要鼓励中青年教师报考在职博士或硕士研究生，并在学费上给予支持，以提高教师队伍的学历、学位层次。二要选派教师进行进修、考察学习。学校要根据企业发展对教师专业结构调整的需要，选拔部分教师分期到国内名牌大学进修学习，对一些特别优秀的教师可派到国外考察、进修学习。
培养“双师型”教师职业教育的特点是注重学生实践能力的培养，这就要求从事职业教育的教师既要有丰富的教学经验，又要有丰富的实践经验和动手操作能力，成为“双师型”教师。学校一方面要定期派教师深入企业的生产一线实习锻炼，丰富实践经验，另一方面要鼓励教师参加相关专业的技术职务考试，取得工程师、经济师等证书。
提高教师的待遇企业集团要引进和留住优秀的教师，就要提高企业教师的级别和工资待遇，使企业教师的级别和收入等于或略高于国民教育普通院校教师的待遇，让企业的教师产生一种优越感和向心力。
作者简介：
张丽仙，女，1989年毕业于云南大学经济系企业管理专业，云锡集团人才培训中心讲师。