论园林工程中概预算问题

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaodehuwei123
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  摘 要:如何做好园林工程预算定额工作,在整个园林工程建设过程中至关重要。园林工程预算定额应用于园林工程建设的各个领域,是提高园林工程质量和控制园林工程投资成本的重要前提。我们有理由相信随着科学技术的不断发展,园林工程预算定额的手段将更为先进,其应用也将会更为广泛。在现实的园林工程施工当中,各施工企业都有一套适合于自己的预算方法和行之有效的经验,总之工程概预算在园林工程的应用前景是非常的广阔,如果正确利用好概预算在园林工程中的应用,将能为园林建造企业创造可观的利润。
  关键词:园林工程;工程概预算
  Abstract: How to do the garden project budget quota, is very important in the whole process of garden engineering construction. Each field of garden project budget quota applied in landscape engineering construction, is the important premise to improve the investment cost of garden engineering quality and control of garden engineering. We have reason to believe that with the development of science and technology, landscape engineering budget quota means will be more advanced, its application will be more extensive. In the landscape construction of reality, the construction enterprises have a suitable budget methods and effective experience in project budget, application in landscape engineering is very extensive, if the correct use of application of budget in the landscape project, will be able to create considerable profits for the garden construction enterprises.
  Key words: landscape engineering; project budget
  
  中圖分类号:TU986.3
  前 言
  随着我国经济的飞速发展,人民的物质生活水平日益提高,全面建设小康社会的进展,我国的园林工程建设迎来了飞速发展的阶段,随之产生了一批园林绿化企业,然而因为社会竞争激烈,就出现了片面追求低价而忽视工程质量降情况时有发生。为实现园林绿化工程优质优价,工程概预算在园林绿化工程当中起到关键性的作用。
  1园林工程的含义
  1.1园林的概念
  园林就是在一定的区域内利用现有的艺术手段和技术手段,通过营造建筑、种植树木花草和改造地形、铺设园路等等途径,创作而成的优美的自然环境和休息场所,就称为园林。
  1.2城市园林建设工程的专业划分
  城市里的园林工程泛指在居民区内、绿地、城市公园的环境改造建设工程,包括园区给排水工程、土方工程、园林建筑工程绿化工程、园林铺地工程、园区亮化工程等。
  2园林工程概预算作用
  园林工程属于艺术的领域和范畴,正是因为这种原因,所以园林工程不同于一般的工业建筑、民用建筑、桥梁工程、道路工程等等工程,因为每项工程都各具有特色,独立风格,所以对施工工艺要求不尽相同,且项目比较零散细小,地点也比较分散,工程比较小量小,但是形式各异,花样繁多,工作面大,还有园林工程受气候条件的影响较大,因此,我们不可能用简单的、整齐划一的价格对园林产品进行精确的核算,必须根据设计文件的要求和园林工程这种产品的自身特点,事先对园林工程从经济上加以计算,这样可以获得合理的工程造价,还能够保证工程质量。
  (1)园林工程概预算是确定园林建设工程造价的依据。 他是我们在整个园林工程过程中招投标(包括施工单位与甲方签合同)必须要签订一个价格的依据,这个依据来源都是我们通过工程概预算拿出一个总体的价格。
   (2)园林工程概预算是建设单位与施工单位进行工程投标的依据,也是双方签定施工合同,办理工程竣工结算的依据。工程总造价,不是由甲方说了算,也不是由施工方说了算,而是由我们的造价师利用园林工程概预算相关方法,合理的计算出来的价格,才是工程的合理造价。
  (3)园林工程概预算是建设银行拨付工程款或贷款的依据。如果工程是由国家拨款的,有的工程是采用贷款的方式贷款的。
   (4)园林工程概预算是施工企业组织生产、编制计划、统计工作量和实物量指标的依据。 工程概预算不光是在签订合同和对工程价格的控制有一定的作用,他对施工企业也是有相当的意义的
   (5)园林工程概预算是施工企业考核工程成本的依据。预算上算的人工材料,机械费用与实际,也就是施工过程中发生的一些人工费,材料费,机械的台班费用可以有一个对照,能够判断他们施工企业在施工过程当中对工程成本的把握情况
  (6)园林工程概预算是设计单位对设计方案进行技术经济分析比较的依据。设计单位在做设计之前,他们首先有一个概算,然后根据概算做出设计。而预算实在施工之前,设计方案完成之后,当然他就把最后的预算与预先的概算出入多少,能够通过对照进行分析。
  3 园林工程概预算存在的问题
  3.1项目前期工作准备不充分 园林工程项目前期工作主要包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中因项目决策时急于上马项目并没有进行充分调研广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观造成项目实施时问题暴露再进行补救边设计、边施工、边变更。有的甚至重新翻工使立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大形成损失浪费增大工程造价。
  3.2图纸设计实用性不强 在园林项目进行设计图纸时有的设计单位未进行实地调查仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计有的设计图纸甚至出现结构误差等在图审时由于时间匆忙又没有审核出来造成施工图纸与实际不符形成工程变更。一些施工企业在工程完成后往往利用变更项进行高价结算导致结算时价格远高于中标的项目造成超预算投资。3.3投资预概算编制不全面 目前的情况是很多园林项目投资预概算过于粗糙项目内容计算不完整存在漏算、多算现象有的对一些关键数据不定死暂定价目较多给后期追加预算留有很大的余地没有编制完整的预概算书更没有施工图预算建设单位其他费用也没有列入预算而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内其超预概算则不可避免。
  3.4项目招投标不够规范 从实际情况来看部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象。有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替有的将招标范围限定于主体工程而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包有的施工单位通过招投标中标后出卖资质违规挂靠。部分标底编制比较粗糙暂定价项目较多留有活口甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶违背招标文件的实质性内容签订合同。有的施工单位想尽办法不惜一切代价低价中标具体施工时为了增加造价想尽各种办法提出变更项目由此必然造成超概算投资。 3.5工程监理缺位或无监理 由于监理人员的缺位和职责的不到位有的建设项目工程监理形同虚设因而形成工程的偷工减料、高估冒算使隐蔽工程的签证很难核实其真实性导致工程造价增加从而突破概算金额。
  4提高园林工程概预算质量的措施
  4.1熟悉设计图纸透彻理解设计意图正确计算工程量并套用定额 园林工程概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容了解章节及子目的划分在此基础上还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。熟悉设计图纸反复翻阅直到对图纸有比较透彻的理解为止是编好设计概算的第一步。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始首先要清楚工程的性质、类型、规模再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法了解各类图纸所示部位和它们之间的关系然后进行工程量计算。正确合理地套用定额力争做到定额项目和实际相符如实施位置、施工方法、所用机具等不重复计算、不漏算。 概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时还需要编制人员对设计进行延伸和细化也就是说不但要把图纸上的项目计算出来还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。
  4.2加强园林工程概预算审核工作 概预算的“编”、“审”分离是园林工程造价体制改革中的一个发展方向是园林工程投资控制中的两个阶段是由不同单位在不同的时间完成的。园林工程概预算的编制与审核工作虽然都是工程造价工作委托单位人都是一个采用的依据都相同但是由于其处的位置、角度和出发点不同其工作的重心或称工作的核心内容是不同的。园林工程概预算的编制工作的重心在“编”是根据设计文件依据相关规范和标准从设计角度对工程可能发生的费用进行工程概预算编制是设计文件的重要组成部分。园林工程概预算的审核工作工作的中心是“审”。是审核单位人站在客观的角度或公正的方面。或更高的层面吸取更多的经验和综合知识对已经编制完成的工程概预算进行审定核实工作。工作中尤其应该分清“编”、“审”工作的区别。有个别从事多年概预算审查的同志喜欢自己编制工程概预算这样一来往往忽略了“审”重要意义甚至忽略了“审”的重要工作内容如“编”、“审”后的概预算的区别、各类指标的综合分析等重要关键环节从而失去了审查的意义。
   4.3及时了解、掌握设备材料价格客观考虑材料价差因素 园林工程中的设备及材料费占工程造价比例很大。因此设备费及材料费的准确性非常重要。在编制设计概预算时正确掌握设备材料品种、规格、性能方面的知识向主要设备及主要材料的供货厂家询价了解运输方式和运距还要进一步明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。 概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平编制设计概预算使用定额时其价格水平是由市场价格来确定的需要进行价差调整也就是所说的动态管理问题。园林工程工期一般较长有的历经数年。许多园林工程往往在施工过程中由于某些材料多次调价而不断调整预算。对工程中必须普遍使用的不宜综合在竣工期调价的材料则采取分规格品种和相应的调价期限按季度公布应调的价差竣工结算时与调价系数一次调整。
  4.4强化园林工程概预算的预审制度注意审核工作的方式方法 园林工程概预算的预审是一个非常重要的审查预备工作不仅决定正式审查的方向和方法还决定着设计方案是否需要重新修改的问题即设计文件能不能达到审查的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员要带着问题去审查要在阅读和分析完所收集到的资料后判断大致出现问题的方面。如:指标是否基本恰当方案是否基本合理设计依据是否充分执行的有关文件是否正确定额的使用是否正确价格采用的是否合理工程量计算有无重叠的部位工程类别的确定、材料的市场价是否正确等。同时注意审查时的工作方式和方法注重审查时的语气和态度一定要对“事”不对“人”注重依据注重原则:由于“审”与“被审”的心理差异较大如果采用的方式方法不妥甚至用语不妥都会造成被审查者产生一种逆反心理将审查引入误区甚至出现审杏结果无法执行的局面反而造成投资控制失去意义。
  5园林工程概预算应用
  5.1园林工程设计概算
  园林工程设计概算,指的是在设计阶段根据扩初图纸或设计图纸编制的概括性造价文件。设计概算的依据为园林工程的概算定额。概算定额需要由具有园林施工经验的企业或部门依照不同种类园林工程的预、结算及施工案例搜集经验数字编制,并且应该考虑风险因素。设计概算不仅为园林工程的项目建设单位明确了工程造价的初步范围,也为在设计阶段工程控制投资及成本提供了依据。
  5.2园林工程预算
  预算标底园林工程进入建设准备阶段,由工程建设单位依据现行各省份建设工程定额,委托造价咨询机构或自行编制标底。标底编制的要点在于工程量的计算和根据具体工艺内容调整定额套用方法。
  投标预算工程进入招投标阶段时,建设单位通过招标的方式确定工程施工单位。清单计价方式普遍应用以来,投标预算的编制除了依据各省造价管理部门发布的造价定额外,还要结合企业内部定额,充分发挥企业优势,合理报出最有竞争力的价格。完整的投标造价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、规费、税金等。
  投标预算的首要步骤是详细阅读和分析招标文件的内容及要求。根据合同样本的不同规定,对报价侧重点及风险应进行详细的分析:①付款方式:根据合同约定付款方式,预见性地合理安排施工进度并根据施工工艺复杂、难易程度平衡报价,为以后施工过程中的进度款支付申请工作打好基础。②包干方式和工期要求:对于单价包干的工程,需针对分项工程的工程量及施工难度分析报价;针对总价包干的工程,应详细勘察现场及阅读施工图纸,及时发现问题,对招标清单进行全面的考虑和补充,避免遗漏项目造成风险的加大。对于工期较短且工程量相对较大的工程,要充分考虑风险因素及在保证施工质量的前提下因抢工所需消耗的人工及机械等费用;对于工期较短且处于特殊季节的工程,需充分考虑施工技术措施费用。
  其次是对工程量清单的复核。分部分项工程的复核:根据施工图纸,复核清单的分项工程,避免遗漏项目。通常依据为园区总平面图、总平索引图、大样图等;分部分项工程量的复核:根据施工图纸详细计算各项工程量,尤其适用于总价包干工程。
  5.3竣工结算的编制
  (1)对于施工过程中大部分按照原设计实施的过程,根据合同造价及分部分項工程量清单综合单价为基础,根据合同规定的计价方法,进行适当调整,最终作为竣工结算造价。此方法多用于施工工艺相对简单,项目较少的园林工程。如绿化栽植工程。其特点是简洁易懂,周期短,利于快速结算。
  (2)对于工程实施过程中发生较大变化的工程,需根据设计变更资料,结合现场实际施工情况,重新绘制竣工图。在甲乙双方认可的竣工图基础上,依据有关资料,重新计算工程量,编制工程竣工造价结算书。此方法多用于施工工艺较复杂,项目较多的工程。如包含大量园建小品、水系等项目的园林工程。其准确性高但实施周期较长且需大量人力。
  6 结束语
  综上所述,园林建设作为目前城市建设的一个重要组成部分,日渐规范与成熟。随之而来的不仅仅是园林行业的市场化、竞争的激烈化,更要求园林工程概预算与结算工作作为建设工程概预算的又一个分支,进入规范化、专业化的时代。近年来中国园林绿化企业之间的竞争越来越激烈,施工企业为了创造更大利润,同时又要让建设单位满意,所以以较少的投入,生产出最佳园林产品是建设双方所追求的,因此工程概预算中的细节问题是实现这目的的关键。
  
  
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