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文化馆是当地政府设立的、为当地文化建设提供公共文化产品和公共文化服务的公益性文化事业机构。国家出台《文化馆管理办法》中明确规定文化馆的主要职能，其中“举办各类展览、讲座、培训等，普及科学文化知识，开展社会教育，提高人民群众综合文化素质，促进当地精神文明建设”，“组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文化活动，开展流动文化服务；指导群众业余文艺团队，辅导和培训群众文艺骨干”。这是当地政府设立公益性文化馆的最基本职能。实际上文化馆和群众艺术馆白建立以来的各个历史时期都是按照这个基本职能来计划安排工作的。