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消除公安机关与检察院辨认证据制作的立法冲突,以专门立法的方式对刑事辨认规则作出系统全面的规定,应当成为中国刑事辨认规则立法完善的方向。刑事辨认规则应当包括辨认的程序性规则和辨认的权利保障规则,前者是指刑事辨认过程中有关辨认组织者的职责和辨认方法的规则,后者是指辨认人、犯罪嫌疑人等在辨认活动中应当享有的权利规则。