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近年来，中国社会保险制度建设取得的巨大成就有目共睹、举世公认，特别是《社会保险法》的颁布，标志着我国社会保险制度建设已从长期改革探索走向了定型、稳定、可持续发展的新阶段。与此同时，社会保障领域还有不少重大问题没有解决好，例如社会保障基本制度没有完全定型，各项制度缺乏有效衔接，财政投入不足和责任划分不清。