[摘要] 随着我国社会主义现代化建设不断向前发展，特别是改革开放以来的经济的高速前进，我国的水利建设态势也突飞猛进，目前，我国堤防绿化取得了一定的成绩，但也存在很多问题，特别是政绩工程等功利性项目的驱使使得一些地区的地方绿化只注重“美”，而不注重“用”。本文就地方绿化建设阐述现状、存在的问题，并提出诸多建设思路。
　　[关键词] 堤防绿化；建设；思路
　　
　　水利在中国具有非常悠久的历史，历朝历代都把水利建设作为立国安邦的大计。新中国成立以来，水利进入飞跃发展时期。经过40年的努力，取得了远远超过前代的成就。中国人口众多，并且水资源愈来愈紧张，我们必须从自己的国情出发，使水利为实现国民经济和社会发展的战略目标提供全面服务。要继续巩固提高江河的防洪能力，特别是保证人口密集和经济发达的广大平原的防洪安全。堤防绿化建设是防洪工程采取生物防护的重要举措，它对堤防防洪起着非常重要的作用，同时它对堤防工程防浪、防冲、培育抢险料源等方面具有其他方法不可替代的优势。除了在修建高坝大库、大型灌区、整治多沙河流、农田旱涝盐碱综合治理和小水电开发等方面有所建树意外，我们还应该重视堤防绿化的实际功用，在重视堤防绿化“美”的同时，更应该重视堤防绿化的“用”。
　　堤防绿化具有工程效益和经济效益，在社会经济发展中，堤防工程在保护人民生命财产和社会经济生产活动，保证河道行洪安全起到重要的作用。在堤防管理中，堤防绿化对堤防起到很好的保护作用。
　　一、目前堤防绿化中存在的问题
　　1.在绿化当中过多移植较大树种
　　移植大树热，源于城市绿化。由于原先一些城市绿化基础较差，为迅速达到较高的绿化覆盖率。采用大量移植大树的做法，后在全国形成热潮。移植大树不仅成活率较低，而且所需费用较高。
　　2.过多地采用草坪
　　笔者认为，此种做法往往产生诸多问题。首先，草坪种植后，虽然美化程度提高，但除草、施肥等养护工作量大、投入人力多、费用高。其次，由于草坪绿化是二维平面的。树木绿化则是多维立体的。相比之下草坪的生态效益较差。再次，按照国外草坪种植规范求．草坪种植需采用20cm厚砂垫层。上铺20cm经碾压黏土，再铺20em经蒸煮过的营养土，最后再铺设草坪。但是在草坪绿化过程中很难做到这样的质量控制。
　　3.堤防植树绿化规划与堤防加固工程规划不协调
　　有些堤防柳荫地防浪林种植完成不长时间，又开始进行大堤加固或截渗墙工程，致使许多树株提前更新或清除，造成人力、财力的浪费。
　　4.在建设规划上欠缺思考
　　一般来说，堤防绿化建设管理都有严格的审批手续，从规划设计、组织实施到竣工验收，要合法合规稳步推进。但目前堤防景绿化建设未完全纳入工程建设管理范畴，许多基层单位在堤防上已经建起的诸多景观，多从工程管理创新角度考虑，在建设过程中委托园林公司等制作出设计图或效果图，符合建设单位的建设理念或指导思想便动工兴建。既没有严格的规划审批手续，也没有专项投资经费，完全靠各基层单位“挤”出的非常有限的资金去搞堤防绿化建设。
　　二、堤防绿化建设用遵循的原则
　　首先，堤岸林要按迎水防浪，背水取材的原则进行栽种布局。即在迎水面护堤地种植防浪林；在背水面护堤地种植用材和经济林。需要特别注意的是，河道中的防浪林应不妨碍行泄洪水；用材和经济林应不影响防汛抢险。堤身除重要险段要做砌石或混凝土护坡外，一般只宜栽植固堤草皮，以免布置不当给堤防管理造成困难。但堆土的河段以及一般小河和大中沟植树可不受此限制。无堤无滩地的河流，只限于两岸植树。
　　其次，为了便于防汛巡堤检查、抢险取土和物资运输等活动，临水的防浪林和背水的用材、经济林应留出垂直堤身的通道，一般防浪林每隔500 m留一宽为10 m的通道，背水堤脚向外留一宽为2～4 m的顺堤通道。
　　第三，因地制宜，合理布局，防护、生态、经济三大效益并举。水利工程绿化应根据不同地区的地理土质、气候、水文，针对河道堤防、湖泊、水库、涵闸、抽水站、灌区、沟渠等各类大中小不同类型的水利工程，选用不同的绿化品种和格局，如河道、湖泊堤防绿化要严格遵守堤台防浪、堤坡保土、堤后取林的原则；水库绿化大坝坝面、坝坡应种植多年生的草本。农田水利工程绿化，林网结构以窄林带小网络疏透结构为主。树种选择防风固土、冠幅小和根系较深的树种为宜。在确保水利工程防护效益的前提下。尽量考虑选用经济价值好的品种。凡已绿化但品种差、布局不合理应逐步更新改造。
　　最后，坚持实用和美化相结合，不做政绩工程，以防洪固坝为基础，以实用绿化为切入，以美化景观为标准，搞好堤防绿化建设。
　　三、对堤防绿化提出的建议
　　1.要在堤防绿化树木的栽植与管理上下功夫。堤防绿化建设施工和管理难度大。影响因素多，往往产生“年年种树不见树”的现象，植树效果事倍功半。通过堤防绿化种植实践和擐索得知，只有掌握树木的生长规律，并采取严格科学的种植管理措施，既在“植”上想办法，确保种植成活，又在“管”上下功夫，灭虫、除草、施肥、浇水。加上长期不懈、持之以恒的看护，做到植管并重，堤防绿化就能达到活、齐、茂的效果。
　　2.在堤防工程的保护上，两侧应留有适当宽度的护堤地，绿化造林，以巩固土层，提高防洪能力。凡过去已预留、征用、划拨的护堤地、废堤、堆土区、池塘以及江河堤防外滩等，其所有权均归国家所有，由堤防管理部门负责管理，任何单位或个人不得占用。尚无护堤地的由当地政府按河流特征、堤防的重要程度重新划定，险工要段的护堤地应适当加宽。
　　3.河道一般堆土较宽，除两侧各栽几行乔木外，应发展一些以刺槐为主的林木，采取乔灌结合的形式，形成疏密结构，有利于改善两岸农田小气候，防止水土流失。对所有的护堤林木、乔灌、草等种植或间伐更新、修枝打权，都要服从了河道管理部门的规划合理安排。
　　4.建立健全施工管理组织和质量保证体（下转第218页）系堤防绿化建设工程受季节限制，工期短，时间紧，为保证栽植树木的成活，按时保质保悬完成任务，必须有严密的组织管理机构和质量保证措施。在施工中，必须成立以单位负责人为组长。主管工程的副职为副组长，各科室的部门负责人为成员的植树领导小组。确保各工序环环相扣，不出差错，对堤防绿化的种植和管护还要制定严格的规章制度和奖惩措施，职责落实到人。为确保工程施工质量，按照堤防绿化建设的施工程序，建立自身的质量保证体系，绘制质量保证体系网络图，严格按照“三检制”要求作业，不论是土地平整，还是树苗进场，树坑开挖、树木种植都严格按照“班组初检，质检组长复检和项目经理终检”的办法层层把关，使堤防绿化建设工程自检达到优良标准。
　　总之，做好堤防工程绿化与管理工作，不但能增强堤防抗洪能力，而且还能增加堤防管理部门的收入，充分发挥绿化工程的效益，真正达到“以堤养堤”的目的。