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区域不平衡问题在现有理论框架下难以得到实际和有效的回答，这影响区域协调发展战略的实施。区域不平衡乃是一种必然，更为重要的是找到可接受的不平衡的程度以及区域发展的路径机制。文章在非均质空间假设基础上，提出了三层次的要素适宜度的内涵：区域内部要素间的和谐程度、要素禀赋条件与发展路径模式的匹配程度、区域禀赋条件与其发展成果间的适宜度。基于“要素适宜度”的内涵，认为要素适宜度的最优化才是更应努力追求的区域协调发展目标（第一层目标），变差距为差异则是水到渠成的第三层目标。在第一层目标和第二层目标多次融合达到一种相对