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自1977年我国恢复高考以来,高考工作经历了制度化管理、规范化管理、信息化管理三个阶段,管理水平不断提高,管理手段不断完善,综合管理能力不断增强,考试的权威性和公信度一直得到政府和人民的公认。2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观,并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观的提出,给高考管理提出了新要求,也给人性化管理提供了坚实的理论基础。人性化管理是管理学的一个重要思想,是管理现代化的重要方面。有关“人性化”的话题,曾在相当时间内困扰中国高考。当“情”与“法”发生碰撞时,该如何处理?人性化管理该以什么为底线?最典型的莫过于2004年高考发生在陕西渭南市的一件事情:一名女考生骑车赶到考场门口时,比进入考场的规定时间晚了两分钟。女考生跪在地上痛哭哀求门卫和警察放她进去,但直到15时正式考试铃声响起,考场的门还是没有为她而开……
高考的人性化管理的基本概念,是指在考试安全保密、公平公正、严谨科学、规范管理的基础上,在考试工作的各个阶段、各个环节,要进一步增强综合运用人性化管理方式、方法、手段的能力,把考生需要作为第一选择,把考生满意作为第一标准。高考人性化管理必须坚持以人为本,坚持规范管理,加强队伍建设,改进工作作风,善于借鉴、总结、推广、创新。必须处理好人性化措施与高考政策规定之间的关系,人性化关爱与特殊“照顾”的关系,人性化与个性化的关系。
在江西省高考工作的各个阶段、各个环节,无论是在考前、考时还是考后,无论是大到重要的改革举措,还是小到一些工作细节,人性化管理已经成为贯穿考务工作始终的一种重要管理理念和手段,为构建平安高考、和谐高考发挥了积极的作用。
一、考前报名、考试准备阶段的人性化管理
从2006年开始,江西省全面实施网上高招报名。是继广东省之后第二个全部实行普通高考网上报名的省份。网上报名是当年江西普通高考“九项改革”之一。网报采集信息准确、方便快捷,彰显了人性化管理的要求。
为加强规范化考点建设,在2008年高考报名时,江西省高招办曾要求井冈山市(县级市)两个异地考点合并为一个考点。后来经过调查研究,考虑到井冈山市是由原井冈山市和宁冈县合并,但考点合并时机还不成熟,会因为部分考生路途较远增加经济负担并存在交通安全隐患,因此从人性化管理出发,同意井冈山市暂时继续分设两个异地考点。
为了考生安全并节约考生时间,开展了考生照片信息采集和高考体检下乡活动。为加强人性化管理和服务的力度,深入推进高招“阳光工程”,从2004年至2010年,江西省高招办已经连续7年在每年的4月份左右,利用双休时间组织高招干部,深入全省二三十个县区的中学开展 “高考直通车”政策宣讲活动;每年的5月份还编印《高招一百问》手册,将高招政策问答免费发放到全省每位考生;为倡导诚信高考,还在高考前专门印发“致全省每位考生的公开信”,既强调了考试的强制性纪律要求,又非常人性化地提出诚信高考的号召和希望。
2010年,为确保高考英语听力考试运行良好,江西省高招办要求各考点6月6日下午组织考生试听,将听力播放设备调试到最佳状态,确保播放质量。
二、考试阶段的人性化管理
1.营造良好的考试环境。考试环境是影响考生考试心理的关键因素之一,有时甚至事关考试成败。人性化的管理就是要营造良好的第二自然环境和人文环境,构建充满爱心的服务大环境。
积极营造良好的“第二自然环境”,包括考点的选择,指示路标、提示板、彩旗、横幅、标语、考场分布图的设计,考点内的设施配置和环境卫生,考点外的周边环境等一些基础设施和自然环境。营造良好的人文环境,核心就是为考生营造积极向上的考试氛围。如有的考点在考生等待进场这段时间,播放精心挑选的轻音乐,创造了宽松的人文环境。构建充满爱心的服务大环境,就是省高招委和市、县招考委成员单位以及各相关部门、社会各界要形成联动机制,为考生构建充满爱心的服务大环境。如2008年高考,有的设区市组建“爱心车队”(共100辆),免费接送考生,成为当地高考一道亮丽的风景线。
2.倡导人性化的考务语言。恰当得体而又充满人性化的考务语言,会使考生快速进入踏实的心理状态,从而最大限度地发挥自身的能力水平。
人性化的考务语言,首先要体现服务性。比如,有的考点使用这样的宣传语言:欢迎同学们光临某某学校实现自我价值!祝您取得自己满意的成绩!回避了考生、考试、优异等体现竞争和压力的字样。
人性化的考务语言,仍然要体现专业性。要在考务语言规范、准确、专业的基础上体现人文关怀。比如,有的监考老师发现考生有违规倾向时,措辞就体现了较强的技巧性,他不生硬地说“请不要东张西望、企图抄袭”,而是说“个别同学要充分相信自己,不要盲目相信他人的答案”。这样既表意明确,起到了警示作用,又维护了考生的自尊。
3.实施人性化的考务行为。考务行为是指考试工作人员依据考务政策规定,认真履行职责,保证考试工作顺利进行所作出的组织行为。实行人性化考务行为,就是要以考生为本,在不与原则和公平发生冲突的前提下为考生提供最大便利。
具体运用时,一是在特事特办中体现人性化。高考期间,对“马虎考生”要稳定情绪。考试时难免会有考生遗失或忘带准考证,对遗失准考证的考生,可以凭有效证件到县(区)招考办补领,高考期间县(区)招考办24小时有人值班,可以随时提供服务。二是在体现人性化的同时不越雷池一步。国家教育考试是国家意志的体现。如“禁止携带通讯工具等与考试无关的物品入场”是刚性规定,违禁考生必须付出代价。
4.注重人性化的考务礼仪。考试工作人员,要结合大多数考生需求,从穿着、交往、沟通等方面体现律己、敬人的风范。比如,有的地方和考点要求监考员穿软底鞋,佩证参加监考工作,三名监考员在考场前后站立监考,尽量减少在考场内的不必要走动。这些体现了考试工作人员与考生和谐相处的要求。良好的考务礼仪,有利于消除考生焦虑情绪,缓解紧张和压力,帮助考生发挥出真实水平。
三、考后评卷、填报志愿和录取阶段的人性化管理
为最大限度地降低评卷误差,实施人性化评卷,江西省高招办对考生答卷实行“三评制”,使考生考试成绩的评定更加客观、公正。2009年增加了语文评卷教师(主要是作文评卷教师)的数量,并进一步加强评卷质量监控工作,多次邀请网上评卷统计测量专家对评卷质检工作人员进行专业培训。
在高考志愿填报上,江西省进行了人性化的有益探索和改革。2007年开始实行知分填报一本和二本志愿的重大改革,考生在知分(知道分数)、知线(知道录取分数线)、知位(知道成绩在全省的排位)的情况下填报一本和二本志愿,可以避免因估分估线失误而导致的填报志愿失误,充分满足了在填报志愿方面的知情权。2009年开始在一本实行四个平行一志愿的重大改革,增加了第一志愿的选择范围,体现“分数优先,遵循志愿”的投档原则,有利于减少高分考生落榜数,降低考生填报志愿的风险。2010年又将平行志愿改革推广到了二本、三本批次。
在录取过程中,江西省首创“三个三分之一”的录检原则,以确保高分考生不被退档。对每个批次高校未完成的招生计划,都在网上征集考生志愿。每年都采取积极措施,争取外省本科高校在江西省扩招。
为妥善解决高分考生撞车落选问题,同时为实现“科教兴赣、人才强省”战略留住人才,江西省高招委、省教育厅规定一定分数以上(600分左右,根据每年的高考成绩来定)暂未录取的高分考生可以在省内高校中任选学校和专业录取。
高招录取时,江西省高招办还积极关注残障考生的录取工作,给予关爱。对考生自身失误带来的录取问题,也尽量争取人性化地予以解决。做到急考生之所急,想考生之所想,努力为考生排忧解难。
高考人性化改革方面的进步,其实正是我们社会进步的一个缩影。随着人性化管理手段的不断推广和深入,随着高中新课改实验和新高考改革方案的实施,考生的水平将得到更加淋漓尽致的发挥,考生的合理权益将得到更好的尊重和维护,和谐高考、平稳高考、人民满意的高考目标一定能够又好又快地实现。◆(作者单位:江西省高等院校招生委员会办公室)
高考的人性化管理的基本概念,是指在考试安全保密、公平公正、严谨科学、规范管理的基础上,在考试工作的各个阶段、各个环节,要进一步增强综合运用人性化管理方式、方法、手段的能力,把考生需要作为第一选择,把考生满意作为第一标准。高考人性化管理必须坚持以人为本,坚持规范管理,加强队伍建设,改进工作作风,善于借鉴、总结、推广、创新。必须处理好人性化措施与高考政策规定之间的关系,人性化关爱与特殊“照顾”的关系,人性化与个性化的关系。
在江西省高考工作的各个阶段、各个环节,无论是在考前、考时还是考后,无论是大到重要的改革举措,还是小到一些工作细节,人性化管理已经成为贯穿考务工作始终的一种重要管理理念和手段,为构建平安高考、和谐高考发挥了积极的作用。
一、考前报名、考试准备阶段的人性化管理
从2006年开始,江西省全面实施网上高招报名。是继广东省之后第二个全部实行普通高考网上报名的省份。网上报名是当年江西普通高考“九项改革”之一。网报采集信息准确、方便快捷,彰显了人性化管理的要求。
为加强规范化考点建设,在2008年高考报名时,江西省高招办曾要求井冈山市(县级市)两个异地考点合并为一个考点。后来经过调查研究,考虑到井冈山市是由原井冈山市和宁冈县合并,但考点合并时机还不成熟,会因为部分考生路途较远增加经济负担并存在交通安全隐患,因此从人性化管理出发,同意井冈山市暂时继续分设两个异地考点。
为了考生安全并节约考生时间,开展了考生照片信息采集和高考体检下乡活动。为加强人性化管理和服务的力度,深入推进高招“阳光工程”,从2004年至2010年,江西省高招办已经连续7年在每年的4月份左右,利用双休时间组织高招干部,深入全省二三十个县区的中学开展 “高考直通车”政策宣讲活动;每年的5月份还编印《高招一百问》手册,将高招政策问答免费发放到全省每位考生;为倡导诚信高考,还在高考前专门印发“致全省每位考生的公开信”,既强调了考试的强制性纪律要求,又非常人性化地提出诚信高考的号召和希望。
2010年,为确保高考英语听力考试运行良好,江西省高招办要求各考点6月6日下午组织考生试听,将听力播放设备调试到最佳状态,确保播放质量。
二、考试阶段的人性化管理
1.营造良好的考试环境。考试环境是影响考生考试心理的关键因素之一,有时甚至事关考试成败。人性化的管理就是要营造良好的第二自然环境和人文环境,构建充满爱心的服务大环境。
积极营造良好的“第二自然环境”,包括考点的选择,指示路标、提示板、彩旗、横幅、标语、考场分布图的设计,考点内的设施配置和环境卫生,考点外的周边环境等一些基础设施和自然环境。营造良好的人文环境,核心就是为考生营造积极向上的考试氛围。如有的考点在考生等待进场这段时间,播放精心挑选的轻音乐,创造了宽松的人文环境。构建充满爱心的服务大环境,就是省高招委和市、县招考委成员单位以及各相关部门、社会各界要形成联动机制,为考生构建充满爱心的服务大环境。如2008年高考,有的设区市组建“爱心车队”(共100辆),免费接送考生,成为当地高考一道亮丽的风景线。
2.倡导人性化的考务语言。恰当得体而又充满人性化的考务语言,会使考生快速进入踏实的心理状态,从而最大限度地发挥自身的能力水平。
人性化的考务语言,首先要体现服务性。比如,有的考点使用这样的宣传语言:欢迎同学们光临某某学校实现自我价值!祝您取得自己满意的成绩!回避了考生、考试、优异等体现竞争和压力的字样。
人性化的考务语言,仍然要体现专业性。要在考务语言规范、准确、专业的基础上体现人文关怀。比如,有的监考老师发现考生有违规倾向时,措辞就体现了较强的技巧性,他不生硬地说“请不要东张西望、企图抄袭”,而是说“个别同学要充分相信自己,不要盲目相信他人的答案”。这样既表意明确,起到了警示作用,又维护了考生的自尊。
3.实施人性化的考务行为。考务行为是指考试工作人员依据考务政策规定,认真履行职责,保证考试工作顺利进行所作出的组织行为。实行人性化考务行为,就是要以考生为本,在不与原则和公平发生冲突的前提下为考生提供最大便利。
具体运用时,一是在特事特办中体现人性化。高考期间,对“马虎考生”要稳定情绪。考试时难免会有考生遗失或忘带准考证,对遗失准考证的考生,可以凭有效证件到县(区)招考办补领,高考期间县(区)招考办24小时有人值班,可以随时提供服务。二是在体现人性化的同时不越雷池一步。国家教育考试是国家意志的体现。如“禁止携带通讯工具等与考试无关的物品入场”是刚性规定,违禁考生必须付出代价。
4.注重人性化的考务礼仪。考试工作人员,要结合大多数考生需求,从穿着、交往、沟通等方面体现律己、敬人的风范。比如,有的地方和考点要求监考员穿软底鞋,佩证参加监考工作,三名监考员在考场前后站立监考,尽量减少在考场内的不必要走动。这些体现了考试工作人员与考生和谐相处的要求。良好的考务礼仪,有利于消除考生焦虑情绪,缓解紧张和压力,帮助考生发挥出真实水平。
三、考后评卷、填报志愿和录取阶段的人性化管理
为最大限度地降低评卷误差,实施人性化评卷,江西省高招办对考生答卷实行“三评制”,使考生考试成绩的评定更加客观、公正。2009年增加了语文评卷教师(主要是作文评卷教师)的数量,并进一步加强评卷质量监控工作,多次邀请网上评卷统计测量专家对评卷质检工作人员进行专业培训。
在高考志愿填报上,江西省进行了人性化的有益探索和改革。2007年开始实行知分填报一本和二本志愿的重大改革,考生在知分(知道分数)、知线(知道录取分数线)、知位(知道成绩在全省的排位)的情况下填报一本和二本志愿,可以避免因估分估线失误而导致的填报志愿失误,充分满足了在填报志愿方面的知情权。2009年开始在一本实行四个平行一志愿的重大改革,增加了第一志愿的选择范围,体现“分数优先,遵循志愿”的投档原则,有利于减少高分考生落榜数,降低考生填报志愿的风险。2010年又将平行志愿改革推广到了二本、三本批次。
在录取过程中,江西省首创“三个三分之一”的录检原则,以确保高分考生不被退档。对每个批次高校未完成的招生计划,都在网上征集考生志愿。每年都采取积极措施,争取外省本科高校在江西省扩招。
为妥善解决高分考生撞车落选问题,同时为实现“科教兴赣、人才强省”战略留住人才,江西省高招委、省教育厅规定一定分数以上(600分左右,根据每年的高考成绩来定)暂未录取的高分考生可以在省内高校中任选学校和专业录取。
高招录取时,江西省高招办还积极关注残障考生的录取工作,给予关爱。对考生自身失误带来的录取问题,也尽量争取人性化地予以解决。做到急考生之所急,想考生之所想,努力为考生排忧解难。
高考人性化改革方面的进步,其实正是我们社会进步的一个缩影。随着人性化管理手段的不断推广和深入,随着高中新课改实验和新高考改革方案的实施,考生的水平将得到更加淋漓尽致的发挥,考生的合理权益将得到更好的尊重和维护,和谐高考、平稳高考、人民满意的高考目标一定能够又好又快地实现。◆(作者单位:江西省高等院校招生委员会办公室)