中日军方互动“罗生门”

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  军事上的“互动”可以通俗地理解为出于某种政治目的或者外交造势,向对方派出战机或者战舰、军事部队在对方国土上“展示肌肉”。中日的外交往来虽然很正规化,但是中日军方的互动受到各种因素影响,两军交流的程度很低——坦白说是“面和心不和”。由此而产生了两国军方“互动”的罗生门事件……
  
  第一次拒绝——中日军事互信机制根本没有成形
  2008年的汶川大地震时,中国军方曾婉拒日本军机参与援救。2009年8月还拒绝过日本远洋联合舰队临时停靠香港的要求。日本媒体认为,这是中国报复日本当时给李登辉和热比娅两人访日发放签证的举措。但据本刊了解,这种说法是错误的。中国负责对日军事交流的外事资深军官告诉本刊,中日军方均视对方为“战略假想敌”,两国的军事互信机制远远未成形,更不用说成熟。
  2009年申请临时停靠香港的日本舰队,可以说是一支武装到牙齿的海上自卫队远洋联合训练舰队。它包括2艘训练舰“鹿岛号”和“雪岛号”以及一艘现役的护卫舰“夕雾号”。这支远洋训练联合舰队2009年4月从东京出发,经过东南亚、中东和欧洲等30多个国家,8月在返航归国经过南海时,突然向中国军方提出临时停靠香港,让中方吃惊一场。
  中方军官说:“现阶段的中日军事交流必须在谨慎中逐步推进,看一步走一步,香港作为国际大都市,它军事地位上的重要性不言而喻,所以难以接受日本舰队突访香港的要求。”2007年11月,中国南海舰队所属的导弹驱逐舰“深圳号”首先访日,次年日本导弹驱逐舰“涟”号回访中国时提出停靠上海或者青岛的要求被中方拒绝。“涟”号战舰回访了“深圳号”的驻地广东湛江港,这是日本自卫队舰艇首次访华。日本海上自卫队第四护卫队群司令德丸伸一少将任指挥官,随访官兵240人。原来预定进行的日本军乐团表演和向普通民众开放等活动被突然低调取消。军官说:“中国军方对日本军舰停靠中国的城市十分谨慎,香港作为世界性谍报电讯交织的集中地,现阶段是不可能向日本战舰开放停靠的……”
  事实上,中日军方互动虽然在外交等相关因素影响下进展不大,但也开始慢慢推进。中日军事交流在政治解冻后逐渐频繁起来,从军事领导人互访到军舰互访,从陆军部队交流到互派军官至对方国防大学研修等等。像高尔夫球一样,打进洞不容易,但是两国军方一直在打。2008年10月,中国海军司令吴胜利首次访问日本,这也是战后中国海军最高指挥官首次踏上东瀛。2009年3月,日本防卫大臣滨田靖一访华;同年7月,相当于日本海军司令的海军幕僚长赤星庆治访华,更是1894年中日甲午海战争以来日本海军最高将领首次访华。2009年11月,中国国防部长梁光烈率团访问日本。
  笔者认为,中日军方互动也是外交性质的利益争夺战和情报战。“混水摸鱼”是日本军方对华外交的主要策略之一,日本军方想趁两国军事互信的不断推进,试探中国的军事外交底线。利用中国比较喜好讲面子,讲究营造友好气氛的特点,实现日本战舰进入中国大都市的突破,宣示一种存在,扩大其军事影响力。
  客观说,日本军方对华互动政策是一个连环紧扣的战略布局,其政策不仅在军方内部取得共识,而且在政府首脑决策圈里面也是得到认可。“借力打力”可以看成是日本军方对华互动的一个急行军策略。在首次访港被拒后,日本军方又进行第二次申请访港。
  
  第二次拒绝——日军在地缘外交政治上与美军有极大差别
  中国军方领导人访问日本,同时带有观察和制定对日军事外交政策的双重目的。2009年11月,中国国防部长梁光烈对日本展开了为期5天的军事外交访问。日本首相鸠山由纪夫在首相官邸会见了梁光烈,日本首相直言他对中国军事力量快速增强,同时国防政策透明度低有疑问。
  接着梁光烈与日本防卫大臣北泽俊美举行了近两个小时会谈,确定从2010年开始日本陆上自卫队与中国解放军大军区间展开交流活动和在适当的时期实施有关海上共同搜索、救援的联合训练。虽然海上搜索、救援联合训练尚不属于联合军事演习,但还是翻开了中日两军恶战之后的历史新一页。
  日本军方对华军事试探动作依然在进行。据参与会谈的防卫省高官向本刊透露,中日双方确定了未来合适时机日本海上自卫队训练舰再度访华事宜,但是中国军方依然婉拒日本战舰访问香港,这是中方第二次拒绝日本战舰停靠香港,日军方对此深表遗憾。尽管美军舰近年不时可以停靠香港,但美军方在华所受待遇显然与日本不同。用外交行话来解释,日军和美军不是一个地缘政治层次上的军事力量。
  中国军费透明度的问题是日本军方关切的话题。时任日本外相北泽俊美认为,中国对拥有的军事装备、军备购买、主要部队整编等方面不够明确透明,容易造成对中国军力和防卫政策的误解质疑。中国军费开支不断提高一直是日本的心病。梁光烈说,用人均国防费来看,中国在国际上尚属低水平国家。对于日本军方高度关注中国发展航母的问题,梁光烈暗示中国自建航母计划已经启动。
  参观日本军方最新神盾舰战舰“鸟海号”是中国军事领导人此次访日的重头戏。11月30日,梁光烈来到了长崎县佐世保美国海军基地,作为中国国防部长首次登上了日本最先进军舰神盾舰参观。由于神盾舰装备有美军研制的海基型导弹拦截系统等核心机密,因此日方只是象征性地开放了该舰前后甲板及舰长室等参观区域,而美军有关人员也临时登舰,驻守要点,防止不该看的导弹防御机密让中国军方看到。日方通过让梁光烈参观神盾舰显示其军事透明度“没有可隐瞒的”,以促进中国增加军事透明度。
  日本军方连续申请其战舰停靠香港,不仅仅是出于扩大地缘政治军事影响力,而在于提升强化日本国家战略情报收集能力。近年来,日本开始强化独立的军事情报收集体系,以期在日美军事一体化中与美军形成一种新的军事默契。为此,日本防卫省不仅全面整合陆海空自卫队情报安全部队、创设了直属防卫大臣的新组织,还充实独立情报收集本部,逐渐摆脱过去主要依靠美军的弱点。
  笔者认为,日本军方利用远洋训练舰出访东南亚、中东和欧洲13国,目的还在于锻炼自身的海洋军事情报处理能力。二战结束后,日本战舰从未进入过香港,日本军方想借此机会试探一下中国军方的外交策略,同时还能弥补日本在此地区在军事信息收集中的空白,由此达到一石二鸟的目的。
  
  中日军方互信处于初级阶段
  如果从地缘政治外交的角度来看两国军方上的“互动”,一般分为各军兵种和军事领导人互访、共同军事训练、共同研发武器装备和建立军事同盟关系,也只有达到后续阶段才能成为国家间的军事互信机制的确立。中日军方的互动才刚刚起步,在其国防政策的制定和执行上,依然把对方看成是未来的“假想敌”,在各种军事演习上也相互猜疑,开放敏感度较高的地区与兵种事实上难以为对方接受。
  中日军方互动还同时受到两国外交关系的冲击和影响,日中撞船事件对两国防卫交流已然造成影响。据共同社消息,日本笹川和平财团会长笹川阳平9月13日在东京召开记者会,表示将中止原定于9月20日开始的邀请中国人民解放军校级军官访日的活动。原因是12日中方提出“因日程安排问题,希望延期”。日方还抱怨中国军方对日本海上自卫队训练舰队停靠中国青岛一事表态消极。
  日本笹川和平财团与中国国际战略学会是两国青年军官交流的窗口,从2001年起计划10年内每年都举行校官互访活动。至今参加过该活动的自卫官共116人,解放军军官共187人。
  在外交战场上,中日军方互动产生的“罗生门”并不奇怪。自香港回归后,是否让外国军舰停靠香港不仅仅是中国政府的军事互动风向标,更是中国开始加强区域军事合作与发展,推进亚太地区和平与稳定的一张军事牌。从今后发展趋势看,中国将会更加注重以军事加外交来利用好这张牌,全面提升中国在国际事务和区域军事安全等方面的影响力。
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