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在2005年6月第一艘太阳帆“宇宙1号”发射失败后，美国行星协会开始考虑利用“宇宙1号”的备用组件建造另一艘太阳帆，最早将于2006年底发射。“宇宙1号”在6月21日“波浪”号潜射火箭飞行失败时失去联系。俄罗斯调查者们7月末得出结论：由于该火箭的第一级发动机过早关闭，而导致了“宇宙1号”未能进入轨道。但是，根据地面站接收到的遥感信号，行星协会一直相信“宇宙1号”可能曾经短暂进入了轨道。由于出口控制的限制，行星协会不能参与事故调查，他们对俄罗斯调查者们的信息交流水平感到不满。如果发射一个新的太阳帆，行星协会