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摘要：自古以来，兴修水利是我国的一项重要工程。水利工程修建的是否合理不仅关乎国家的经济建设，还影响着国计民生问题。由于我国水系情况复杂，有些地段施工难度较大，因此，在水利工程建设中施工管理是至关重要的一环节。有效的施工管理不仅节约资金成本、时间成本，更减少了安全隐患问题。
关键词：水利工程；施工管理；措施
水利工程作为我国一项重要的基础建设，随着经济脚步的加快，水利工程的建设也迎来了小高潮。正因水利工程的增多，质量问题也随之而来，国家对水利工程的质量要求越来越高，这就要求水利工程的兴建企业在利益面前，摆正心态，把好质量关，做好有效的施工管理。
一、水利工程施工管理的特点
水利施工管理系统是一个错综复杂的组织，在其实施过程中，会有多种因素影响到它的每一个细节，所以做好前期准备，掌握施工管理的特点对水利工程的建设有着至关重要的作用。也只有对施工管理的特点进行正确的分析，才会及时的发现水利工程中存在的各种问题，第一时间找到解决方案。
首先，水利施工管理具有复杂性。内容多而繁杂，涉及的领域较广，又因与好多部门有着密切的联系，对水利工程的兴建也有着不同的要求与意见。在水利工程的施工管理中，现场管理最为复杂，每一节点的管理者要求不统一，常常出现混乱局面。施工地点与水利工程建设公司距离上的问题，导致信息迟缓，出现问题需层层审批，不能及时有效地解决问题。
第二，水利施工管理具有特殊性。由于水利建设涉及到的知识面较广，如气象、力学、地质环境等各个方面。因此，在施工过程中必须有专业性强的工作人员做好前期的考察工作，并与每一个部门领导做好沟通。一般水利工程建设的周期长，施工地点偏僻，交通闭塞，为方便工作人员生活、与外界联系，需兴建一些办公区，施工人员的休息区和简易公路等等辅助设施，所以要完成整个水利工程的建设，需要的时间成本，人力、物力等成本都比较高，有效的施工管理就尤为重要。
第三，水利施工管理具有不确定性。所谓不确定性包括两方面，一方面是自然因素，也是最重要的影响因素，由于施工地点的地质情况和当地的气象状况对施工进度都有影响，比如南方进入雨季，可能有一到两个月施工进度缓慢，北方的冬季，由于气温较低，工人也无法动工，这样一来工期就要延长。另一方面是人员的影响，承接水利工程的公司背景、实力状况、施工人员的素质及工作能力，都对施工管理产生直接影响；再有当地居民的配合程度，如水利工程的选址正好在居民区附近，那就要求附近的老百姓进行搬迁，这一问题就会牵扯好多状况，搬迁的速度要看政府给提供的搬迁政策，及居民的配合程度，如果不能及时解决这一问题，开工便遥遥无期。正是因这些因素的不确定性，使得原本就比较复杂的工作更加难以掌控。
二、水利工程施工管理中存在的问题
1.人员综合素养问题
人员的综合素养问题包括管理人员和施工人员两方面，管理人员的素养不高是重要的原因，他们不能很好的将时间和人员合理分配，有效的控制施工的质量和进度。另有一些管理人员缺乏管理经验，专业技术不强，不能很好的指导现场施工人员，提高时间效率。对于施工人员的素质，要求也很高。然而，大部分现场的施工人员素质偏低，独立性不强，依赖管理人员的分配，对于施工现场的突发情况不能及时发现处理。只有管理人员和现场工人两者在综合素养上的提高，才会使水利工程顺利完工。
2.施工的管理体制问题
受历史因素的影响，大部分企业的各部门职能不完善，水利工程的责任制分配不均，责任落实不到位，相关的管理人员受总公司的约束，不能很好的发挥自己的潜能和自身的管理职能，没办法做到科学、有效的进行水利工程的实施。
3.目标管理问题
现在大部分的水利工程管理中目标不够明确，成本管理不清晰，控制不合理，对每阶段的成本控制，人员分配等问题没有前期做好明确的规划，导致施工管理中出现各种各样的不良现象，这在某种程度上严重影响了水利建设的质量。大多数管理人员不是做好科学有效的计划方案，而是，凭借自己的经验进行现场指挥，与当地的地质等各因素脱节。
4.质量管控问题
在任何的水利工程建设中，质量永远是第一要素，没有质量，就没办法保证未来的工程安全。然而，现在好多的水利工程企业在质量方面并不是很看重，安全意识薄弱；现场施工人员对施工的过程不愿提出问题，习惯于照章办事，使得越来越多的豆腐渣工程出现，影响了国家的经济建设，同时给人民的人身财产安全带来了威胁。所以，质量作为水利工程施工中的首要问题，必须提高警示，各相关部门严格把控好质量关。
三、加强水利工程施工管理的有效措施
（1）建立质量保证体系：加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关鍵部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。 （2）合理安排成本费用
合理的成本管控也就是工程施工前期做好的一切预算安排。精确的预算不仅可以开源节流，也可以使水利工程施工方案不断的优化，保证施工进程的顺利实施。预算是当今社会开展一切活动的首要前提，科学的、精确的成本管理是一项项目实施的保障。每一个水利工程施工管理的开始，我们所要做的第一步就是成本的预算工作，从前期的投标，到人员的组建，再到工程的竣工，以及最后阶段的结算，在这一系列的活动中，成本管理都贯穿其中。做成本管理是一项严谨缜密的工作，马虎不得，在管理过程中要不断的对施工进程跟进，及时对管理者反馈，积极的采取有效措施，将发生在施工中的各项财务状况控制在预算成本之内，避免浪费。
（3）重视安全生产：建章立制，完善体系，层层把关，逐級签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。
（4）竣工后的考核与奖惩：一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。
结语：
随着经济的不断发展，水利工程施工管理是一项重要的任务。在水利工程管理中施工管理显得尤为重要。只有不断加强施工管理，全面提高管理水平和人员的综合素养，才能使水利工程建设更加完善，使水利工程企业得以长远发展。
参考文献：
[1]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利，2004（2）
[2]陆丽洁.浅谈水利工程的施工管理[J].科技创新与应用，2012（07）
[3]张李青.水利工程项目施工管理方案研究[J].价值工程，2011（09）
关键词：水利工程；施工管理；措施
水利工程作为我国一项重要的基础建设，随着经济脚步的加快，水利工程的建设也迎来了小高潮。正因水利工程的增多，质量问题也随之而来，国家对水利工程的质量要求越来越高，这就要求水利工程的兴建企业在利益面前，摆正心态，把好质量关，做好有效的施工管理。
一、水利工程施工管理的特点
水利施工管理系统是一个错综复杂的组织，在其实施过程中，会有多种因素影响到它的每一个细节，所以做好前期准备，掌握施工管理的特点对水利工程的建设有着至关重要的作用。也只有对施工管理的特点进行正确的分析，才会及时的发现水利工程中存在的各种问题，第一时间找到解决方案。
首先，水利施工管理具有复杂性。内容多而繁杂，涉及的领域较广，又因与好多部门有着密切的联系，对水利工程的兴建也有着不同的要求与意见。在水利工程的施工管理中，现场管理最为复杂，每一节点的管理者要求不统一，常常出现混乱局面。施工地点与水利工程建设公司距离上的问题，导致信息迟缓，出现问题需层层审批，不能及时有效地解决问题。
第二，水利施工管理具有特殊性。由于水利建设涉及到的知识面较广，如气象、力学、地质环境等各个方面。因此，在施工过程中必须有专业性强的工作人员做好前期的考察工作，并与每一个部门领导做好沟通。一般水利工程建设的周期长，施工地点偏僻，交通闭塞，为方便工作人员生活、与外界联系，需兴建一些办公区，施工人员的休息区和简易公路等等辅助设施，所以要完成整个水利工程的建设，需要的时间成本，人力、物力等成本都比较高，有效的施工管理就尤为重要。
第三，水利施工管理具有不确定性。所谓不确定性包括两方面，一方面是自然因素，也是最重要的影响因素，由于施工地点的地质情况和当地的气象状况对施工进度都有影响，比如南方进入雨季，可能有一到两个月施工进度缓慢，北方的冬季，由于气温较低，工人也无法动工，这样一来工期就要延长。另一方面是人员的影响，承接水利工程的公司背景、实力状况、施工人员的素质及工作能力，都对施工管理产生直接影响；再有当地居民的配合程度，如水利工程的选址正好在居民区附近，那就要求附近的老百姓进行搬迁，这一问题就会牵扯好多状况，搬迁的速度要看政府给提供的搬迁政策，及居民的配合程度，如果不能及时解决这一问题，开工便遥遥无期。正是因这些因素的不确定性，使得原本就比较复杂的工作更加难以掌控。
二、水利工程施工管理中存在的问题
1.人员综合素养问题
人员的综合素养问题包括管理人员和施工人员两方面，管理人员的素养不高是重要的原因，他们不能很好的将时间和人员合理分配，有效的控制施工的质量和进度。另有一些管理人员缺乏管理经验，专业技术不强，不能很好的指导现场施工人员，提高时间效率。对于施工人员的素质，要求也很高。然而，大部分现场的施工人员素质偏低，独立性不强，依赖管理人员的分配，对于施工现场的突发情况不能及时发现处理。只有管理人员和现场工人两者在综合素养上的提高，才会使水利工程顺利完工。
2.施工的管理体制问题
受历史因素的影响，大部分企业的各部门职能不完善，水利工程的责任制分配不均，责任落实不到位，相关的管理人员受总公司的约束，不能很好的发挥自己的潜能和自身的管理职能，没办法做到科学、有效的进行水利工程的实施。
3.目标管理问题
现在大部分的水利工程管理中目标不够明确，成本管理不清晰，控制不合理，对每阶段的成本控制，人员分配等问题没有前期做好明确的规划，导致施工管理中出现各种各样的不良现象，这在某种程度上严重影响了水利建设的质量。大多数管理人员不是做好科学有效的计划方案，而是，凭借自己的经验进行现场指挥，与当地的地质等各因素脱节。
4.质量管控问题
在任何的水利工程建设中，质量永远是第一要素，没有质量，就没办法保证未来的工程安全。然而，现在好多的水利工程企业在质量方面并不是很看重，安全意识薄弱；现场施工人员对施工的过程不愿提出问题，习惯于照章办事，使得越来越多的豆腐渣工程出现，影响了国家的经济建设，同时给人民的人身财产安全带来了威胁。所以，质量作为水利工程施工中的首要问题，必须提高警示，各相关部门严格把控好质量关。
三、加强水利工程施工管理的有效措施
（1）建立质量保证体系：加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关鍵部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。 （2）合理安排成本费用
合理的成本管控也就是工程施工前期做好的一切预算安排。精确的预算不仅可以开源节流，也可以使水利工程施工方案不断的优化，保证施工进程的顺利实施。预算是当今社会开展一切活动的首要前提，科学的、精确的成本管理是一项项目实施的保障。每一个水利工程施工管理的开始，我们所要做的第一步就是成本的预算工作，从前期的投标，到人员的组建，再到工程的竣工，以及最后阶段的结算，在这一系列的活动中，成本管理都贯穿其中。做成本管理是一项严谨缜密的工作，马虎不得，在管理过程中要不断的对施工进程跟进，及时对管理者反馈，积极的采取有效措施，将发生在施工中的各项财务状况控制在预算成本之内，避免浪费。
（3）重视安全生产：建章立制，完善体系，层层把关，逐級签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。
（4）竣工后的考核与奖惩：一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。
结语：
随着经济的不断发展，水利工程施工管理是一项重要的任务。在水利工程管理中施工管理显得尤为重要。只有不断加强施工管理，全面提高管理水平和人员的综合素养，才能使水利工程建设更加完善，使水利工程企业得以长远发展。
参考文献：
[1]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利，2004（2）
[2]陆丽洁.浅谈水利工程的施工管理[J].科技创新与应用，2012（07）
[3]张李青.水利工程项目施工管理方案研究[J].价值工程，2011（09）