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市容环境卫生是一个城市的门面，是反映一个城市管理水平的窗口，更关系一个城市的形象。瑞金地处武夷西麓，位居赣江源头，城市建成区面积14.5平方公里，城区人口14万人，是闻名中外的红色故都、共和国摇篮、红军二万五千里长征出发地，也是全国最大的爱国主义教育基地。得天独厚的红色教育资源，吸引了大批境内外游客前来参观旅游。如何让外地游客在洁净的城市环境中接受革命传统教育，塑造瑞金这座红色文化名城的环境品牌？瑞金市近年来以创建中国优秀旅游城市、国家历史文化名城和省级园林城市为载体，坚持城市规划建设与城市管理同步推进，坚持环卫硬件建设与软件建设同步推进，坚持重点突破与长效管理同步推进，形成政府主导、市场运作、管理规范、全民参与的环卫管理工作新格局，创造了良好的人居环境，营造出洁净城市新面貌，赢得广大游客的赞誉。
多元投入，完善设施夯实环卫工作硬件基础
环卫设施是搞好环卫工作的基础。瑞金作为革命老区，城市基础设施建设起点低、不配套，加上近年来城市化进程加快，城市规模迅速扩张，建设投入不足、环境质量不高的矛盾日益显现。面对这种现状，瑞金市政府为打造洁净城市，首先搞好城市环卫设施建设规划。根据全市城市总体规划，按照“一次规划，分步实施”的要求，对垃圾处理场、垃圾中转站、主要街道公厕、垃圾箱等环卫设施进行合理布局。对城市房地产开发要求配套建设公共环卫设施，对新区开发预留环卫设施用地。同时，建立多元投入机制。在加大政府投入的基础上，对城管资源进行市场化运作，为环卫设施建设筹集资金。去年对金龙、金沙、瑞明环岛广告牌位经营权成功进行拍卖，实现收益7万元。同时，按照“谁建设、谁受益”原则，引进民间资金200万元建设环卫设施。近年来多方筹资共改建和新建9座垃圾中转站、水冲式公厕12座，旱式公厕7座，购置了3部环卫车辆，添置垃圾箱200多个。在建设环卫设施过程中，瑞金还特别注重塑造特色，精心设计公厕形象，把城市标志形象广泛运用于垃圾桶、栏杆等设施，让环卫设施既独立成景，更与周围环境和谐统一。
建章立制，深化改革着力构建长效管理机制
瑞金围绕构建长效管理机制目标，从制度建设入手，下发了《瑞金市城市市容和环境卫生管理标准》、《瑞金市环境卫生长效管理实施细则》、《渣土管理制度》等系列制度，实行上门收集垃圾和上街捡拾垃圾制度；加强了建筑工地管理，一律实行围场作业，工地出入口设置冲洗台和缓冲梗，硬化出入口；实行建材、渣土和建筑垃圾运输车辆准运制度，有效防止了车辆运输建材、垃圾遗洒现象。同时，理顺管理体制。由环卫局全面接管了老城区小街小巷、工业园区垃圾清运工作，改变了多头管理、卫生死角多的状况；组建建筑余土管理所和专项环境卫生管理小分队，有效地解决了乱拉、乱运、乱倒建筑余土、废土和垃圾的难题。瑞金还大胆对城区清扫保洁权进行市场化运作，实行公开招标，将城西开发区15.7万平方米、红都大道西延和龙珠路等路段的清扫保洁权转让给赣州市朗士杰保洁公司，每年节省资金23万元，提高了作业质量。
规范管理，提升素质加强环卫队伍建设
环卫工作是集苦、脏、累、臭于一身的服务性工作，瑞金市环卫工作部门立足自身实际，重点从以下三个方面加强队伍建设。首先是加强宗旨意识教育。瑞金市全面加强全心全意为人民服务的宗旨意识，积极倡导“脏了我一人，换来万家洁”的良好风尚，开展卫生路段、“城市美容师”等各项评比活动，增强了环卫工人的责任感、荣誉感和爱岗敬业精神。其次是加强工作考评。通过建立职工档案，实行动态考核，挂牌上岗，并采取每月定期检查与随机督查相结合，工作实绩与民意测评相结合，坚持周督查、月汇总、年终考评制度，考评结果与奖惩、晋升和职工利益相挂钩，采取考核公示的办法进行综合考评。一系列的制度建设有效地改变干部职工的工作作风，提高了工作效率。三是推行人文关怀。加强队伍建设，必须体现对环卫工作更多的支持和理解。瑞金市在财力十分有限的情况下，及时调整了清扫员的工资，为临时环卫工人缴交了养老保险费，免费为环卫工人进行健康检查。去年暑季开始，我市还启动了“送凉”工程，坚持每天二次送解暑凉茶下环卫一线，解决了环卫工人工作期间易渴、易中暑的问题，稳定了队伍，调动了工作积极性。
营造氛围，全民参与增强环卫工作合力
打造洁净的市容环境依赖于市民素质的提高，必须发动社会力量共同参与，共同管理，真正在全社会形成“人民城市人民建，人民城市人民管”和“人人爱护环境卫生，人人尊重环卫工人劳动”的良好风尚。我们把宣传教育作为一个重要手段，采取张贴宣传标语、散发宣传单、悬挂横幅、设立宣传栏、出动宣传车、发布通告、召开现场会等各种方式，免费向市民发放5万多份自行编印的《瑞金市城市管理手册》，组织环卫部门干部职工深入大街小巷、居民小区、单位内部广泛宣传，全方位、多层次开展宣传教育活动，增强了市民的环境卫生意识。同时，我们充分发挥机关干部的带头示范作用，实行主要路段单位责任制，连续6年开展“周五环境卫生整治日”活动，以干部职工良好的卫生行为习惯推动广大市民环境卫生意识的提高，把环境卫生整治工作引向深入。瑞金还十分注重发挥舆论监督作用，在新闻媒体上设立了监督岗、曝光台，及时披露不文明的卫生行为；聘请“五老”担任市容环境卫生监督员；定期邀请人大代表、政协委员对市容环境卫生进行视察，以多种方式促进城市环境卫生保持干净卫生。
（作者系江西省瑞金市人民政府市长）
多元投入，完善设施夯实环卫工作硬件基础
环卫设施是搞好环卫工作的基础。瑞金作为革命老区，城市基础设施建设起点低、不配套，加上近年来城市化进程加快，城市规模迅速扩张，建设投入不足、环境质量不高的矛盾日益显现。面对这种现状，瑞金市政府为打造洁净城市，首先搞好城市环卫设施建设规划。根据全市城市总体规划，按照“一次规划，分步实施”的要求，对垃圾处理场、垃圾中转站、主要街道公厕、垃圾箱等环卫设施进行合理布局。对城市房地产开发要求配套建设公共环卫设施，对新区开发预留环卫设施用地。同时，建立多元投入机制。在加大政府投入的基础上，对城管资源进行市场化运作，为环卫设施建设筹集资金。去年对金龙、金沙、瑞明环岛广告牌位经营权成功进行拍卖，实现收益7万元。同时，按照“谁建设、谁受益”原则，引进民间资金200万元建设环卫设施。近年来多方筹资共改建和新建9座垃圾中转站、水冲式公厕12座，旱式公厕7座，购置了3部环卫车辆，添置垃圾箱200多个。在建设环卫设施过程中，瑞金还特别注重塑造特色，精心设计公厕形象，把城市标志形象广泛运用于垃圾桶、栏杆等设施，让环卫设施既独立成景，更与周围环境和谐统一。
建章立制，深化改革着力构建长效管理机制
瑞金围绕构建长效管理机制目标，从制度建设入手，下发了《瑞金市城市市容和环境卫生管理标准》、《瑞金市环境卫生长效管理实施细则》、《渣土管理制度》等系列制度，实行上门收集垃圾和上街捡拾垃圾制度；加强了建筑工地管理，一律实行围场作业，工地出入口设置冲洗台和缓冲梗，硬化出入口；实行建材、渣土和建筑垃圾运输车辆准运制度，有效防止了车辆运输建材、垃圾遗洒现象。同时，理顺管理体制。由环卫局全面接管了老城区小街小巷、工业园区垃圾清运工作，改变了多头管理、卫生死角多的状况；组建建筑余土管理所和专项环境卫生管理小分队，有效地解决了乱拉、乱运、乱倒建筑余土、废土和垃圾的难题。瑞金还大胆对城区清扫保洁权进行市场化运作，实行公开招标，将城西开发区15.7万平方米、红都大道西延和龙珠路等路段的清扫保洁权转让给赣州市朗士杰保洁公司，每年节省资金23万元，提高了作业质量。
规范管理，提升素质加强环卫队伍建设
环卫工作是集苦、脏、累、臭于一身的服务性工作，瑞金市环卫工作部门立足自身实际，重点从以下三个方面加强队伍建设。首先是加强宗旨意识教育。瑞金市全面加强全心全意为人民服务的宗旨意识，积极倡导“脏了我一人，换来万家洁”的良好风尚，开展卫生路段、“城市美容师”等各项评比活动，增强了环卫工人的责任感、荣誉感和爱岗敬业精神。其次是加强工作考评。通过建立职工档案，实行动态考核，挂牌上岗，并采取每月定期检查与随机督查相结合，工作实绩与民意测评相结合，坚持周督查、月汇总、年终考评制度，考评结果与奖惩、晋升和职工利益相挂钩，采取考核公示的办法进行综合考评。一系列的制度建设有效地改变干部职工的工作作风，提高了工作效率。三是推行人文关怀。加强队伍建设，必须体现对环卫工作更多的支持和理解。瑞金市在财力十分有限的情况下，及时调整了清扫员的工资，为临时环卫工人缴交了养老保险费，免费为环卫工人进行健康检查。去年暑季开始，我市还启动了“送凉”工程，坚持每天二次送解暑凉茶下环卫一线，解决了环卫工人工作期间易渴、易中暑的问题，稳定了队伍，调动了工作积极性。
营造氛围，全民参与增强环卫工作合力
打造洁净的市容环境依赖于市民素质的提高，必须发动社会力量共同参与，共同管理，真正在全社会形成“人民城市人民建，人民城市人民管”和“人人爱护环境卫生，人人尊重环卫工人劳动”的良好风尚。我们把宣传教育作为一个重要手段，采取张贴宣传标语、散发宣传单、悬挂横幅、设立宣传栏、出动宣传车、发布通告、召开现场会等各种方式，免费向市民发放5万多份自行编印的《瑞金市城市管理手册》，组织环卫部门干部职工深入大街小巷、居民小区、单位内部广泛宣传，全方位、多层次开展宣传教育活动，增强了市民的环境卫生意识。同时，我们充分发挥机关干部的带头示范作用，实行主要路段单位责任制，连续6年开展“周五环境卫生整治日”活动，以干部职工良好的卫生行为习惯推动广大市民环境卫生意识的提高，把环境卫生整治工作引向深入。瑞金还十分注重发挥舆论监督作用，在新闻媒体上设立了监督岗、曝光台，及时披露不文明的卫生行为；聘请“五老”担任市容环境卫生监督员；定期邀请人大代表、政协委员对市容环境卫生进行视察，以多种方式促进城市环境卫生保持干净卫生。
（作者系江西省瑞金市人民政府市长）