新时代中国特色大国外交行稳致远

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  5月15日,习近平总书记主持召开中央外事工作委员会第一次会议并发表重要讲话,强调要加强党中央对外事工作的集中统一领导,努力开创中国特色大国外交新局面。此次会议意义重大,讲话精神内涵丰富、影响深远。
  一是辩证把脉当下世情,保持战略自信与战略警觉。
  习近平总书记指出,当今世界不确定不稳定因素增多,我国发展面临的机遇和挑战并存。强调要准确把握国际形势变化的规律,既认清中国和世界发展大势,又看到前进道路上面临的风险挑战,未雨绸缪、妥善应对,切实做好工作。提出当前和今后一个时期要深化外交布局,落实重大外交活动规划,增强风险意识,坚定维护国家主權、安全、发展利益。
  这里提出了两个关键词:“外交布局”和“风险”。为此,在统筹推进大国、周边、发展中国家、政党与民间外交的同时,应进一步完善深化中国外交布局,适度聚焦,把重点放在周边,直面热点难点,主动塑造和平、合作的周边环境。如针对朝鲜半岛历史性新变局,兼顾危机管控、防乱止战、维稳促和,推动实现半岛无核化;妥善经略周边海洋,着力推进双边对话,争取共同开发,谨防域外大国搅局;谋划大周边,加强与印度、日本等对话,破解极少数国家以所谓“印太战略”对华围堵。
  同时,中国外交应强化涉外风险管控,不断提升博弈应对能力。维护中美合作大局,有效管控分歧与竞争,保持中美各领域对话机制畅通。密切关注沿边沿海等周边安全风险,坚决稳妥捍卫领土主权,维护地缘利益。管控网络空间风险,维护“网络主权”,妥善应对非国家行为体挑战。
  二是精心打造“一带一路”这个推动构建人类命运共同体的重要实践平台。
  习近平总书记强调,几年来“一带一路”建设从理念到行动,发展成为实实在在的国际合作,取得了令人瞩目的成就。强调要抓好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果的落实,凝聚各方共识,规划合作愿景,扩大对外开放,加强同各国的沟通、协商、合作,推动“一带一路”建设走深走实、行稳致远,更好造福各国人民。
  习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表《开放共创繁荣 创新引领未来》主旨演讲时说,共建“一带一路”倡议源于中国,但机会和成果属于世界。他强调,只要各方秉持和遵循共商共建共享的原则,就一定能增进合作、化解分歧,把“一带一路”打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台。
  为此,新时代中国外交一方面应稳步并有重点地推进“一带一路”建设,努力实现与沿线国家的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。另一方面,维护并完善经济全球化,支持多边贸易体制,扩大对外开放,促进自贸区建设,推动建设开放型世界经济。
  三是统筹国内国际两个大局,高度重视地方外事工作。
  习近平总书记指出,地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分,对推动对外交往合作、促进地方改革发展具有重要意义。强调要在中央外事工作委员会集中统一领导下,统筹做好地方外事工作,从全局高度集中调度、合理配置各地资源,有目标、有步骤推进相关工作。
  地方外事日趋活跃是新时代中国外交的重要实践创新和一大亮点,既助力于国家整体的外交大局,也促进了当地的对外开放与发展。2016年G20杭州峰会、2017年厦门金砖峰会、海南博鳌亚洲论坛年会,不久前在武汉举行的中印领导人非正式会晤、在大连举行的中朝领导人会晤,以及即将在青岛召开的上合组织峰会等,既充分发挥了沿海、沿边、沿江城市的区位优势,又有力带动了东部、中部、西部地区的开放发展。
  四是优化体制机制,强化中央统筹与组织保障。
  习近平总书记强调,做好新形势下外事工作,中央外事工作委员会要发挥决策议事协调作用,推动外交理论和实践创新,为外事工作不断开创新局面提供有力指导。要强化顶层设计和统筹协调,提高把方向、谋大局、定政策能力,推进对外工作体制机制改革,加强外事工作队伍建设,抓好重点工作的推进、检查、督办,确保党中央对外决策部署落到实处。
  依据中共中央《深化党和国家机构改革方案》,原中央外事工作领导小组升格为中央外事工作委员会,此次便是其首次会议,其中,委员会主任为习近平总书记,副主任为李克强总理,委员包括国家副主席王岐山,其办事机构中央外事工作委员会办公室主任为政治局委员杨洁篪。新组建的中央外事工作委员会堪称致力民族复兴中国梦的中国外交“梦之队”,这为新时代中国外交提供了强有力的领导和组织保障。
  (摘自《瞭望》新闻周刊2018年第21期。作者为中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、研究员)
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