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在中国古代县制演变中,隋唐是其成熟时期,宋代则是其优化期。宋王朝通过推广知县制度、细化职能体系要求、限定县尉权力等措施,实现了县级主官体制的人事组织优化。但与之紧密相关,北宋后期县级出现冗官强吏问题,南宋县官评价体系的片面突出又导致了其职能偏失,宋代县制因此发生转折并最终形成困境层积的局面。