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【正】 高教管理体制改革是一项牵涉面很宽、难度很大的改革。从50年代一直到80年代,我国不少高校曾经经历过时而“下放”、时而“上收”这样多次体制上的变动。由于每次改革的重点都放在隶属关系的调整上,没有触动条块分割这一体制上的主要问题所在,改革没有取得突破性的进展。1992年第四次全国高教工作会议以后,特别是《纲要》发布以后,我们在认真总结过去体制改革经