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2014年7月，中纪委工作人员在接受采访时，曾经披露过一些贪官被查的细节，比如广州原市委书记万庆良在中央八项规定出台，特别是中央整治“会所中的歪风”通知下发以后，仍然多次出入私人会所，在被组织调查的前几天，还到会所里面去大吃大喝。贪腐官员竟无视组织纪律顶风作案，与其说八项规定的执行仍有盲点，不如说若缺少监督、不将“权力关进制度的笼子”，反腐则依然未深入骨髓。
而在2015年2月发布的《2014年河南省党员干部工作作风状况分析报告》中，60.9%的被访者认为“监督机制不完善”是制约干部改进工作作风的最主要因素，在所列多项指标中位居第一。同时，40.6%的被访者选择了“规章制度不健全”，选择“上有政策，下有对策”和“惩罚力度不够”的比例均为41.9%。
2015年3月末，中央向中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7大中央和国家机关派驻纪检组长，这是中共历史上首次向中国政治生活中堪称最重要的7个部门派驻纪检组长，此举被解读为中共“延伸纪检监察触角的重要布局”。
而推进纪检改革的重要一步则是深化巡视制度。
常规巡视和专项巡视双管齐下
1990年，十三届六中全会决定，中央和省区市党委可根据需要派出巡视工作小组。
1996年，中纪委第一次开展巡视。党的十六大提出建立和完善巡视制度，十七大把这项制度写入党章。
2009年，中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，并将中纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。
党的十八大之后，要求更好地发挥巡视制度的监督作用。十八届三中全会决定，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
形势的变化和实践的发展，使巡视工作的地位、作用越来越强化。数据显示，中央巡视组在不到两年时间内，对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视了一轮，实现了全覆盖。
记者查阅资料发现，2013年5月，十八大之后的第一轮中央巡视开始，巡视地区包括内蒙古、江西、湖北、重庆和贵州，巡视模式被称为“常规巡视”。
当年年底召开的十八届三中全会提出：“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”
“中央巡视有280多个对象，如果按照常规巡视的进度和做法，很难完成巡视全覆盖任务。”中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏表示。
2014年1月，中纪委第三次全会召开，首次提出要创新组织制度和方式方法，“探索专项巡视”。两个月后，当年首轮巡视启动。
这显然是中央高层审时度势之后的重要举措。2014年成了专项巡视这支“侦察兵”队伍初露锋芒之年。这一年，中央巡视组共进行了3轮巡视，前两轮既有常规巡视又有专项巡视，11月底开始的第三轮则是专项巡视。作为“试水”，这两轮专项巡视分别巡视了6个部门和单位。当时，还在巡视期间，这些被巡视的对象中就有多名官员或企业高管落马。第三轮巡视更加明晰，进入岁末年初，13个专项巡视对象出现了官员的“排浪式”落马。
专项巡视中官员落马速度之快，表明专项巡视“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁”这一“功能定位”的进一步突出。如中纪委副书记张军所说的“带着具体问题下去，有的放矢，不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗”。
专项巡视从根本上讲，和常规巡视一样，主要任务仍是发现问题，形成震慑。只不过它是通过“小队伍、多批次、高频率”的安排，更加机动灵活，且“打蛇打七寸”，即以明确的目标为切入点，集中力量在重点领域和关键环节，短时间把突出问题弄清楚、搞透彻，或者说，专项巡视的口子更小，专注度更加集中，反腐“精准度”更高。
为“打七寸”，专项巡视还创新了组织制度和方式方法，目前采用的“点穴”“巡查”和“回访”这3种方式，便是如此。“点穴”式，就是哪里问题反映强烈，就到哪里巡视，类似公安的“110”，甚至是进驻前可能已经接到了问题线索的举报，便集中力量“侦察”，然后实施“精准打击”；“巡查”式是按照全覆盖要求巡行检查，排查隐患，以发现那些隐藏较深的突出问题；“回访”式则是对已巡视过的单位，杀个“回马枪”，检查整改成效，或者又获得问题线索再次“侦察”。
“形象地讲，反腐败是一场看不见硝烟的战斗，常规巡视如同投入正面战场的‘纪律部队’，专项巡视则是‘特种部队’和机动力量，两相配合、一道作战，不断拓宽问题发现面并提升查处率，将赢得这场艰苦斗争的主动权。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波这样说。
中央之所以推出专项巡视，用王岐山的话说，要实现巡视全覆盖就要创新方式方法，使党内监督不留空白。他指出，专项巡视要害在“专”，“可以就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组，把这个问题搞明白。机动灵活，摸不着，突然就来了，我看这个震慑作用很大。”2015年针对央企开展的专项巡视更加凸显了这一创新的有效性，专项巡视也将成为党内监督新常态。
专职组长与兼职组长双规并行
十八大以来，在巡视工作成为全社会关注热点和焦点之时，关于巡视组组长的热议也不断升级，中纪委书记王岐山在此展现了他非凡的勇气和政治智慧。
他首先打破了巡视组组长的“铁饭碗”，变为“一次一授权”；其次，巡视组和巡视对象的关系不再确定，以前是分为地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组等，现在重新洗牌，变为随机抽选；中央巡视组的公开度也大大提高，每一轮巡视，中纪委网站上都会公开巡视组的重要信息，如组长、副组长名单、通讯地址、手机、座机等，这在以往颇为少见。甚至多地的党报也发布该地区被巡视通报的内容，肯定成绩的内容被压缩，直陈问题的篇幅大幅增加。
王岐山在会议中曾将巡视比喻为发现问题的“尖兵”，他强调，巡视是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段。“尖兵”的人选，自然至关重要。 关于选任中央巡视组组长的职级、是否在职等标准，《中国共产党巡视工作条例（试行）》并无明确要求。但根据1996年实施的《中共中央纪律检查委员会关于建立巡视制度的试行办法》，则有两个硬性标准——“已经离开领导岗位的正部级干部及个别副部级干部”和“70岁以下”。
从目前中央巡视组组长人员来看，选任的范围并非囿于“已经离开领导岗位”，而是更宽：许多组长被选任时还在任上。
王岐山称，巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。他还明确释放信号：巡视不力者将被问责，巡视得力者将获重用。
这一信号在三轮巡视过后得到证实。“60后”侯凯，是前两轮巡视组20名组长中最年轻的干部。他在2013年10月份带领中央第九巡视组进驻中国长江三峡集团，经过两个月的巡视，中央第九巡视组向中国三峡集团反馈情况时指出，一些工程项目存在招投标暗箱操作、分包及亲友插手工程建设等问题，还有领导人员违规占有多套住房、公务消费铺张浪费等现象。在该轮巡视完成后，侯凯调任上海市委常委、纪委书记。
在2014年年底第三轮中央巡视组入驻13个单位展开工作之时，新华社“中国网事”记者利用大数据、计算机智能分析和人工整理，为国人揭秘了新一轮巡视的13名巡视组组长情况。
这一轮巡视组组长多为中纪委具备巡视经验的专职人员，如马瑞民、刘卒、宁延令、张化为、赵文波等为副部级巡视专员。其中，赵文波因参与山西巡视、掀开腐败窝案颇受瞩目，在这一次转为组长带队巡视中石化。
此外，有心人士还发现，此轮专项巡视组工作人员中既有具备巡视和相关领域工作经验的专职人员，也有来自中纪委相关纪检监察室、中央组织部相关干部局、审计署等有关职能单位的兼职人员。具有政法、国土等专业或工作背景的干部也出现在巡视组长的名单中。这符合未来巡视工作的风向——拓宽专职巡视干部来源，增加从政法、审计、财政、规划、国土、卫生等专业部门选调干部。
紧接着，福建省委巡视办发布了2015年第二轮巡视公告。“此轮巡视采取常规巡视和专项巡视双管齐下、专职组长和兼职组长双规并行的方式，今年实现对市、县、区和省属企业巡视全覆盖。”福建省委巡视办表示，这样的巡视密度和方式在福建前所未有。
中央巡视组原副组长郭林表示，中纪委抽调审计署等单位和部门的人员参与巡视工作已成常态，很多成员都是巡视工作的行家里手，做到了“术业有专攻”。
没有不受巡视监督的组织和个人
南航集团“营销领域贪腐问题多发，在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题”；
中国海运（集团）总公司“有的开办私人公司，依托中国海运经营同类业务，面上干工作，底下揽私活，吃里扒外”；
神华集团“灭火工程成为少数人的‘暴利工程’，形成‘链条式’腐败”。
……
问题触目惊心，没有避实就虚、遮遮掩掩，而这些问题只是2014年第三轮巡视反馈中中央巡视组指出的一小部分。
正因为发现的都是党风廉政建设上的“硬伤”，所以“老百姓盼巡视组来，个别官员怕巡视组来”。浙江淳安县一位群众直言。而福建省寿宁县纪委沈添福认为，之所以巡视出的都是真问题，得益于巡视组“铁面无私的巡视态度，不被地方人情世故所扰，不被金钱利益所绊。没有觥筹交错后得过且过的无为思想，更没有不看僧面看佛面的老好人思想。”
给党的肌体做体检，不能讳疾忌医。发现问题本身就是震慑。十八大以来，巡视工作切实担负起了发现问题的责任，围绕“四个着力”，坚持发现问题形成震慑不动摇，有力推动了反腐败工作的开展。2014年首轮巡视结束后，海南、天津、山东三地根据中央巡视组移交的厅局级及以下领导干部问题线索，查办涉及一把手违纪违法案件400多件。巡视成果的有效利用，强化了“不敢腐”的氛围，促进了依规管党治党，提振了反腐败信心。
河南省舞阳县纪检监察干部刘晓永说，对于普通百姓而言，期盼巡视组发现、处理问题硬邦邦，而不是遇见问题和稀泥；只有他们手中“剑不软”，百姓才会“心不寒”。
“发现多少就查处多少，不设指标、没有例外。要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。”做好巡视工作必须硬邦邦，不能软塌塌，就要旗帜鲜明、态度坚决，站稳立场、把握方向，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。
在十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，学员领到的学习材料中，最重要的一本就是党章。王岐山同志说，党章，章章重要，中央纪委委员必须学好党章，全面履行党章赋予我们的职责。这同时意味着，只要是党员干部，“无论是谁，都在巡视监督的范围之内”。
“党中央的重视和全国人民的支持，是巡视工作最具权威和力量的根本原因。”一提到巡视工作，年近古稀的中央巡视组原组长陈光林依然充满激情和信心。有了党章的明确规定和中央的坚决态度，巡视利剑出鞘自然硬气十足。
“不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。”习近平总书记指出，巡视组是中央直接派的“钦差大臣”，是“八府巡按”，而且中央是给了尚方宝剑的，没有不受巡视监督的组织和个人。
至此，从中央巡视组过去数年对全国各省市、中直机关、央企巡视一遍的常规巡视，到目前一年对所有被巡视单位巡视一遍，以及采取常规巡视和专项巡视双管齐下、专职组长和兼职组长双规并行的方式，完成了巡视制度设计上的重大变革。层层加码的反腐态势，为反腐进程从让党员干部“不敢腐”到“不能腐”做了深厚奠基。
有人将十八大以来中共的反腐比作棋局，称赞其“步步为营、落子有声”。棋局的走势，取决于反腐方案的制定、制度设计的变革，这些都影响着中共反腐的整体进程，也促使反腐成为一种新常态。从过去两年半来看，新一届中央领导人在反腐上的决心、勇气和抱负不可低估。
而在2015年2月发布的《2014年河南省党员干部工作作风状况分析报告》中，60.9%的被访者认为“监督机制不完善”是制约干部改进工作作风的最主要因素，在所列多项指标中位居第一。同时，40.6%的被访者选择了“规章制度不健全”，选择“上有政策，下有对策”和“惩罚力度不够”的比例均为41.9%。
2015年3月末，中央向中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7大中央和国家机关派驻纪检组长，这是中共历史上首次向中国政治生活中堪称最重要的7个部门派驻纪检组长，此举被解读为中共“延伸纪检监察触角的重要布局”。
而推进纪检改革的重要一步则是深化巡视制度。
常规巡视和专项巡视双管齐下
1990年，十三届六中全会决定，中央和省区市党委可根据需要派出巡视工作小组。
1996年，中纪委第一次开展巡视。党的十六大提出建立和完善巡视制度，十七大把这项制度写入党章。
2009年，中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，并将中纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。
党的十八大之后，要求更好地发挥巡视制度的监督作用。十八届三中全会决定，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
形势的变化和实践的发展，使巡视工作的地位、作用越来越强化。数据显示，中央巡视组在不到两年时间内，对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视了一轮，实现了全覆盖。
记者查阅资料发现，2013年5月，十八大之后的第一轮中央巡视开始，巡视地区包括内蒙古、江西、湖北、重庆和贵州，巡视模式被称为“常规巡视”。
当年年底召开的十八届三中全会提出：“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”
“中央巡视有280多个对象，如果按照常规巡视的进度和做法，很难完成巡视全覆盖任务。”中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏表示。
2014年1月，中纪委第三次全会召开，首次提出要创新组织制度和方式方法，“探索专项巡视”。两个月后，当年首轮巡视启动。
这显然是中央高层审时度势之后的重要举措。2014年成了专项巡视这支“侦察兵”队伍初露锋芒之年。这一年，中央巡视组共进行了3轮巡视，前两轮既有常规巡视又有专项巡视，11月底开始的第三轮则是专项巡视。作为“试水”，这两轮专项巡视分别巡视了6个部门和单位。当时，还在巡视期间，这些被巡视的对象中就有多名官员或企业高管落马。第三轮巡视更加明晰，进入岁末年初，13个专项巡视对象出现了官员的“排浪式”落马。
专项巡视中官员落马速度之快，表明专项巡视“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁”这一“功能定位”的进一步突出。如中纪委副书记张军所说的“带着具体问题下去，有的放矢，不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗”。
专项巡视从根本上讲，和常规巡视一样，主要任务仍是发现问题，形成震慑。只不过它是通过“小队伍、多批次、高频率”的安排，更加机动灵活，且“打蛇打七寸”，即以明确的目标为切入点，集中力量在重点领域和关键环节，短时间把突出问题弄清楚、搞透彻，或者说，专项巡视的口子更小，专注度更加集中，反腐“精准度”更高。
为“打七寸”，专项巡视还创新了组织制度和方式方法，目前采用的“点穴”“巡查”和“回访”这3种方式，便是如此。“点穴”式，就是哪里问题反映强烈，就到哪里巡视，类似公安的“110”，甚至是进驻前可能已经接到了问题线索的举报，便集中力量“侦察”，然后实施“精准打击”；“巡查”式是按照全覆盖要求巡行检查，排查隐患，以发现那些隐藏较深的突出问题；“回访”式则是对已巡视过的单位，杀个“回马枪”，检查整改成效，或者又获得问题线索再次“侦察”。
“形象地讲，反腐败是一场看不见硝烟的战斗，常规巡视如同投入正面战场的‘纪律部队’，专项巡视则是‘特种部队’和机动力量，两相配合、一道作战，不断拓宽问题发现面并提升查处率，将赢得这场艰苦斗争的主动权。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波这样说。
中央之所以推出专项巡视，用王岐山的话说，要实现巡视全覆盖就要创新方式方法，使党内监督不留空白。他指出，专项巡视要害在“专”，“可以就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组，把这个问题搞明白。机动灵活，摸不着，突然就来了，我看这个震慑作用很大。”2015年针对央企开展的专项巡视更加凸显了这一创新的有效性，专项巡视也将成为党内监督新常态。
专职组长与兼职组长双规并行
十八大以来，在巡视工作成为全社会关注热点和焦点之时，关于巡视组组长的热议也不断升级，中纪委书记王岐山在此展现了他非凡的勇气和政治智慧。
他首先打破了巡视组组长的“铁饭碗”，变为“一次一授权”；其次，巡视组和巡视对象的关系不再确定，以前是分为地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组等，现在重新洗牌，变为随机抽选；中央巡视组的公开度也大大提高，每一轮巡视，中纪委网站上都会公开巡视组的重要信息，如组长、副组长名单、通讯地址、手机、座机等，这在以往颇为少见。甚至多地的党报也发布该地区被巡视通报的内容，肯定成绩的内容被压缩，直陈问题的篇幅大幅增加。
王岐山在会议中曾将巡视比喻为发现问题的“尖兵”，他强调，巡视是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段。“尖兵”的人选，自然至关重要。 关于选任中央巡视组组长的职级、是否在职等标准，《中国共产党巡视工作条例（试行）》并无明确要求。但根据1996年实施的《中共中央纪律检查委员会关于建立巡视制度的试行办法》，则有两个硬性标准——“已经离开领导岗位的正部级干部及个别副部级干部”和“70岁以下”。
从目前中央巡视组组长人员来看，选任的范围并非囿于“已经离开领导岗位”，而是更宽：许多组长被选任时还在任上。
王岐山称，巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。他还明确释放信号：巡视不力者将被问责，巡视得力者将获重用。
这一信号在三轮巡视过后得到证实。“60后”侯凯，是前两轮巡视组20名组长中最年轻的干部。他在2013年10月份带领中央第九巡视组进驻中国长江三峡集团，经过两个月的巡视，中央第九巡视组向中国三峡集团反馈情况时指出，一些工程项目存在招投标暗箱操作、分包及亲友插手工程建设等问题，还有领导人员违规占有多套住房、公务消费铺张浪费等现象。在该轮巡视完成后，侯凯调任上海市委常委、纪委书记。
在2014年年底第三轮中央巡视组入驻13个单位展开工作之时，新华社“中国网事”记者利用大数据、计算机智能分析和人工整理，为国人揭秘了新一轮巡视的13名巡视组组长情况。
这一轮巡视组组长多为中纪委具备巡视经验的专职人员，如马瑞民、刘卒、宁延令、张化为、赵文波等为副部级巡视专员。其中，赵文波因参与山西巡视、掀开腐败窝案颇受瞩目，在这一次转为组长带队巡视中石化。
此外，有心人士还发现，此轮专项巡视组工作人员中既有具备巡视和相关领域工作经验的专职人员，也有来自中纪委相关纪检监察室、中央组织部相关干部局、审计署等有关职能单位的兼职人员。具有政法、国土等专业或工作背景的干部也出现在巡视组长的名单中。这符合未来巡视工作的风向——拓宽专职巡视干部来源，增加从政法、审计、财政、规划、国土、卫生等专业部门选调干部。
紧接着，福建省委巡视办发布了2015年第二轮巡视公告。“此轮巡视采取常规巡视和专项巡视双管齐下、专职组长和兼职组长双规并行的方式，今年实现对市、县、区和省属企业巡视全覆盖。”福建省委巡视办表示，这样的巡视密度和方式在福建前所未有。
中央巡视组原副组长郭林表示，中纪委抽调审计署等单位和部门的人员参与巡视工作已成常态，很多成员都是巡视工作的行家里手，做到了“术业有专攻”。
没有不受巡视监督的组织和个人
南航集团“营销领域贪腐问题多发，在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题”；
中国海运（集团）总公司“有的开办私人公司，依托中国海运经营同类业务，面上干工作，底下揽私活，吃里扒外”；
神华集团“灭火工程成为少数人的‘暴利工程’，形成‘链条式’腐败”。
……
问题触目惊心，没有避实就虚、遮遮掩掩，而这些问题只是2014年第三轮巡视反馈中中央巡视组指出的一小部分。
正因为发现的都是党风廉政建设上的“硬伤”，所以“老百姓盼巡视组来，个别官员怕巡视组来”。浙江淳安县一位群众直言。而福建省寿宁县纪委沈添福认为，之所以巡视出的都是真问题，得益于巡视组“铁面无私的巡视态度，不被地方人情世故所扰，不被金钱利益所绊。没有觥筹交错后得过且过的无为思想，更没有不看僧面看佛面的老好人思想。”
给党的肌体做体检，不能讳疾忌医。发现问题本身就是震慑。十八大以来，巡视工作切实担负起了发现问题的责任，围绕“四个着力”，坚持发现问题形成震慑不动摇，有力推动了反腐败工作的开展。2014年首轮巡视结束后，海南、天津、山东三地根据中央巡视组移交的厅局级及以下领导干部问题线索，查办涉及一把手违纪违法案件400多件。巡视成果的有效利用，强化了“不敢腐”的氛围，促进了依规管党治党，提振了反腐败信心。
河南省舞阳县纪检监察干部刘晓永说，对于普通百姓而言，期盼巡视组发现、处理问题硬邦邦，而不是遇见问题和稀泥；只有他们手中“剑不软”，百姓才会“心不寒”。
“发现多少就查处多少，不设指标、没有例外。要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。”做好巡视工作必须硬邦邦，不能软塌塌，就要旗帜鲜明、态度坚决，站稳立场、把握方向，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。
在十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，学员领到的学习材料中，最重要的一本就是党章。王岐山同志说，党章，章章重要，中央纪委委员必须学好党章，全面履行党章赋予我们的职责。这同时意味着，只要是党员干部，“无论是谁，都在巡视监督的范围之内”。
“党中央的重视和全国人民的支持，是巡视工作最具权威和力量的根本原因。”一提到巡视工作，年近古稀的中央巡视组原组长陈光林依然充满激情和信心。有了党章的明确规定和中央的坚决态度，巡视利剑出鞘自然硬气十足。
“不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。”习近平总书记指出，巡视组是中央直接派的“钦差大臣”，是“八府巡按”，而且中央是给了尚方宝剑的，没有不受巡视监督的组织和个人。
至此，从中央巡视组过去数年对全国各省市、中直机关、央企巡视一遍的常规巡视，到目前一年对所有被巡视单位巡视一遍，以及采取常规巡视和专项巡视双管齐下、专职组长和兼职组长双规并行的方式，完成了巡视制度设计上的重大变革。层层加码的反腐态势，为反腐进程从让党员干部“不敢腐”到“不能腐”做了深厚奠基。
有人将十八大以来中共的反腐比作棋局，称赞其“步步为营、落子有声”。棋局的走势，取决于反腐方案的制定、制度设计的变革，这些都影响着中共反腐的整体进程，也促使反腐成为一种新常态。从过去两年半来看，新一届中央领导人在反腐上的决心、勇气和抱负不可低估。