为了解决城市轨道交通大规模、大范围建设过程中导致的测量控制网的整体性差、新旧坐标系统不匹配等问题,分析了全国城市轨道交通工程建设的新趋势,根据工作经验总结了目前城市轨道交通工程测量工作面临的新问题,有针对性地提出了城市轨道交通工程地面控制测量建网策略.需要建立覆盖全部规划线路范围的城市轨道交通测量控制网，使各条线路之间有一个统一平面、高程测量基准，解决目前各条线路测量系统不一致的情况，保证不同时期建设地铁的准确衔接。为实现该目标，首先应建立覆盖全市规划线路范围的测量控制框架网，在此基础上建立测量基本网。框架控制网主要为线路基本网或专用高精度施工控制网提供坐标、高程基准。基本控制网则直接为线路勘测设计、施工和运营阶段测量工作提供平面、高程控制，GPS框架网、基本网在地铁工程建设期间的维护和更新工作由建网单位负责进行，在城市轨道交通工程建设期间，对建成的GPS框架网、GPS基本网应定期进行复测维护。第1次复测应在开工之前进行，之后应每年复测1次，且应根据控制点稳定情况适当调整复测频次。复测精度不应低于首次测量精度，当控制点标石被破坏时应重新埋设，复测时统一观测，以确保控制网的稳定、连续、可靠，复测后，应评价原网稳定状况和可靠程度，确保平面和高程控制网满足地铁建设需要，并将最新可使用成果上报业主，由业主组织进行发布，各成果使用单位按照新成果进行后续测量工作。