论文部分内容阅读
摘 要：提高建筑工程招标代理的质量管理，对加强招投标的质量和规范建筑市场的交易行为具有很重要的意义。本文在陈述建筑工程招标代理的意义的前提下，主要对影响建筑工程招标代理的质量管理因素进行几点陈述，并对解决问题提出了作者的个人观点和建议。
关键词：建筑工程；质量管理；招标代理
建筑工程的招标代理是一项复杂、系统、长期的工作，所涉及到的领域非常全面，比如规划设计、工程视察以及工程管理等。根据调查看，建筑工程招标代理在这个行业发挥着非常重要作用，很多大型建筑工程项目也都是采用这种公开招标的形式。
一、建筑工程招标代理的意义
招标代理工作质量的好坏对建筑工程的影响，不仅在于能否选择到一个好的承包商，而且在招标代理的关系终止后还将继续影响工程目标的实现。首先可以降低招标单位的招标风险，一般招标单位不具备相关的独立招标资质和编制招标文件的能力，如果自身组织招投标，编制的招标文件存在错误或不足，会导致招投标过程有阻碍甚至失败。既不能保证工作招标质量，也会造成过程中发生浪费现象，增加招标成本；其次，有利于规范招投标市场的交易行为，招标代理拥有专业招标人员，熟悉建设工程法律法规，招投标流程，能够大大提高招投标质量，做到按照法律法规和建设行政主管部门的要求进行招投标工作；最后，可以促进招投标工作的顺利进行与建筑市场的健康发展，工程建设的专业化是未来发展的趋势，由专业行业、专业人员做专一事情，能够实现工程招标代理产业化、專业化。
二、影响建筑工程招标代理质量的因素
1.相关法律法规未能及时更新
由于建筑工程招标代理的行业在中国起步比较晚，是近几年才发展起来的，因此有关机构在推行招标代理制度的时候实践经验还比较欠缺，加上相关的法律法规不够健全，从而造成了现行法律法规存在一些漏洞。
2.建设单位的外部干涉及规避公开招标
据调查显示，有很多建设单位在委托招标代理机构进行招标的过程中，常常以“外陪标、内定标”的方式干涉招标代理机构正常工作流程，委托人会要求招标代理机构按照委托人的意思来招标，否则就不把业务委托给招标代理机构。为了躲避公开招标，一些建设单位打擦边球，将应该依法招投标的过程项目进行拆分或者把项目化整为零，分成若干个小项目，使其达不到公开招投标的要求。有的利用项目的实施时间短为由来不及公开招标的，改用邀请招标。
3.招标代理机构的内部问题
我国的建筑工程招标代理行业和机构内部也都存在一些纰漏：招标代理机构的从业人员综合素质普遍不高，招标代理队伍的建设水平有限，不能出色的完成招标文件的编制、资格审查、评标定标工作。与招标人勾结，通过制定限制性要求或量身定制抑制潜在投标人。招标代理机构缺乏独立性，一般都是靠关系来获取代理业务。巧立名目把一些隐性项目以咨询费的名义收取高额的费用，在一定程度上败坏了市场诚信，阻碍了招标代理行业的健康发展。
三、提高建筑工程招标代理质量的建议
1.加深自身性质的认识。保证常规服务周到细微
招标代理机构要做到常规服务周到细致。招标代理机构的常规服务包括和委托人沟通后发表招标公告、对投标单位进行资格审查，编制招标文件，组织开标评标，整理上报资料，协调合同签署与实行等方面，例如编制招标文件这个方面，一定要做到万无一失，周到细致，招标文件关系到招标工作能否顺利进行，也是整个招标过程所遵守的法律性文件，投标和评标都要以此作为依据，当然也是合同的一个组成部分。在对招标文件进行编制时绝对不能出现明显的错误，或者含糊其词的地方，不能有歧义和矛盾的出现，各项条款都不能与投标人的利益相违背等，作为专业的投标代理机构，应该是具有丰富的经验和广泛的投标商信息的，要有的防止漏洞产生而给投标人可乘之机。
2.提高服务意识、按规范程序组织招投标
一方面，招标代理机构应该严格按基本建设程序办事，编制一套完整的、规范的招标文件，要审核拟招标项目是否已进行到招投标阶段，项目的审批程序是否已经完成，资金是否已经落实，要确保招标过程的合法性，避免因为考虑不周而引发的争议，比如：资金问题、计价方法、评标方法、合同类型等。认真把关，严格审查投标单位的资质，细致的做好招标代理工作，防止招标失败。另一方面，招标代理机构也要提高服务意识，保证常规服务周到细致。招标代理机构的常规服务包括：与招标单位串通、发表招标公告、审查投标单位资格、编制招标文件、组织开标评标、整理上报资料、协调合同的签署与实行等。实行招标代理项目责任制，工程建设项目招标代理委托合同应明确从事本项目招标代理人员，并如实记录在招标代理业务手册中，报监督机构备案。严格代理合同备案制，招投标监督管理部门要认真核查委托代理合同是否规范、招标文件是否存在排斥潜在投标人的条款和是否允许招标人随意裁决的内容，检查招标程序是否规范。
3.提高从业人员综合素质，建立信用考评机制，大力推行全程电子化招投标
建筑工程招标代理机构要想做到可持续发展，必须从自身的人才队伍建设开始，必须提高从业人员的专业水平和综合素质，重视对从业人员的继续教育，并且要求他们了解和掌握相关的法律法规。建立全行业的信用评价考核体系，实现信息共享。大力推行电子化招标，电子化招标平台的使用，增加了招投标工作的透明度，传统的招投标工作往往是少部分人能参与，因此，暗箱操作、串标、围标现象十分频繁，但是采用电子化招标技术后，多数社会公众均可在专用网站上看到招投标的进程，得到社会大众的监督，使得招投标的过程更加透明化、公正化，既节约了资源，又实现了资源的优化配置。同时通过招投标电子化的技术使得招投标周期大大缩短，提高了招投标的办事效率。
结语
总之，建筑工程招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物。健全招标代理行业市场发展机制、健全法律法规，解决招标代理行业及招标代理机构现阶段存在的问题，对于招标代理活动的顺利组织，推进工程招标代理行业和谐、有序、健康的发展起着至关重要的作用。
参考文献：
[1] 戴世明.浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].城市建设理论研究，2012年19期
[2] 戴世明，沈杰.浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].南通职业大学学报（综合版），2003年01期
[3] 宋群.工程审计在工程造价控制中的合理应用[J].企业改革与管理，2015年第06期
关键词：建筑工程；质量管理；招标代理
建筑工程的招标代理是一项复杂、系统、长期的工作，所涉及到的领域非常全面，比如规划设计、工程视察以及工程管理等。根据调查看，建筑工程招标代理在这个行业发挥着非常重要作用，很多大型建筑工程项目也都是采用这种公开招标的形式。
一、建筑工程招标代理的意义
招标代理工作质量的好坏对建筑工程的影响，不仅在于能否选择到一个好的承包商，而且在招标代理的关系终止后还将继续影响工程目标的实现。首先可以降低招标单位的招标风险，一般招标单位不具备相关的独立招标资质和编制招标文件的能力，如果自身组织招投标，编制的招标文件存在错误或不足，会导致招投标过程有阻碍甚至失败。既不能保证工作招标质量，也会造成过程中发生浪费现象，增加招标成本；其次，有利于规范招投标市场的交易行为，招标代理拥有专业招标人员，熟悉建设工程法律法规，招投标流程，能够大大提高招投标质量，做到按照法律法规和建设行政主管部门的要求进行招投标工作；最后，可以促进招投标工作的顺利进行与建筑市场的健康发展，工程建设的专业化是未来发展的趋势，由专业行业、专业人员做专一事情，能够实现工程招标代理产业化、專业化。
二、影响建筑工程招标代理质量的因素
1.相关法律法规未能及时更新
由于建筑工程招标代理的行业在中国起步比较晚，是近几年才发展起来的，因此有关机构在推行招标代理制度的时候实践经验还比较欠缺，加上相关的法律法规不够健全，从而造成了现行法律法规存在一些漏洞。
2.建设单位的外部干涉及规避公开招标
据调查显示，有很多建设单位在委托招标代理机构进行招标的过程中，常常以“外陪标、内定标”的方式干涉招标代理机构正常工作流程，委托人会要求招标代理机构按照委托人的意思来招标，否则就不把业务委托给招标代理机构。为了躲避公开招标，一些建设单位打擦边球，将应该依法招投标的过程项目进行拆分或者把项目化整为零，分成若干个小项目，使其达不到公开招投标的要求。有的利用项目的实施时间短为由来不及公开招标的，改用邀请招标。
3.招标代理机构的内部问题
我国的建筑工程招标代理行业和机构内部也都存在一些纰漏：招标代理机构的从业人员综合素质普遍不高，招标代理队伍的建设水平有限，不能出色的完成招标文件的编制、资格审查、评标定标工作。与招标人勾结，通过制定限制性要求或量身定制抑制潜在投标人。招标代理机构缺乏独立性，一般都是靠关系来获取代理业务。巧立名目把一些隐性项目以咨询费的名义收取高额的费用，在一定程度上败坏了市场诚信，阻碍了招标代理行业的健康发展。
三、提高建筑工程招标代理质量的建议
1.加深自身性质的认识。保证常规服务周到细微
招标代理机构要做到常规服务周到细致。招标代理机构的常规服务包括和委托人沟通后发表招标公告、对投标单位进行资格审查，编制招标文件，组织开标评标，整理上报资料，协调合同签署与实行等方面，例如编制招标文件这个方面，一定要做到万无一失，周到细致，招标文件关系到招标工作能否顺利进行，也是整个招标过程所遵守的法律性文件，投标和评标都要以此作为依据，当然也是合同的一个组成部分。在对招标文件进行编制时绝对不能出现明显的错误，或者含糊其词的地方，不能有歧义和矛盾的出现，各项条款都不能与投标人的利益相违背等，作为专业的投标代理机构，应该是具有丰富的经验和广泛的投标商信息的，要有的防止漏洞产生而给投标人可乘之机。
2.提高服务意识、按规范程序组织招投标
一方面，招标代理机构应该严格按基本建设程序办事，编制一套完整的、规范的招标文件，要审核拟招标项目是否已进行到招投标阶段，项目的审批程序是否已经完成，资金是否已经落实，要确保招标过程的合法性，避免因为考虑不周而引发的争议，比如：资金问题、计价方法、评标方法、合同类型等。认真把关，严格审查投标单位的资质，细致的做好招标代理工作，防止招标失败。另一方面，招标代理机构也要提高服务意识，保证常规服务周到细致。招标代理机构的常规服务包括：与招标单位串通、发表招标公告、审查投标单位资格、编制招标文件、组织开标评标、整理上报资料、协调合同的签署与实行等。实行招标代理项目责任制，工程建设项目招标代理委托合同应明确从事本项目招标代理人员，并如实记录在招标代理业务手册中，报监督机构备案。严格代理合同备案制，招投标监督管理部门要认真核查委托代理合同是否规范、招标文件是否存在排斥潜在投标人的条款和是否允许招标人随意裁决的内容，检查招标程序是否规范。
3.提高从业人员综合素质，建立信用考评机制，大力推行全程电子化招投标
建筑工程招标代理机构要想做到可持续发展，必须从自身的人才队伍建设开始，必须提高从业人员的专业水平和综合素质，重视对从业人员的继续教育，并且要求他们了解和掌握相关的法律法规。建立全行业的信用评价考核体系，实现信息共享。大力推行电子化招标，电子化招标平台的使用，增加了招投标工作的透明度，传统的招投标工作往往是少部分人能参与，因此，暗箱操作、串标、围标现象十分频繁，但是采用电子化招标技术后，多数社会公众均可在专用网站上看到招投标的进程，得到社会大众的监督，使得招投标的过程更加透明化、公正化，既节约了资源，又实现了资源的优化配置。同时通过招投标电子化的技术使得招投标周期大大缩短，提高了招投标的办事效率。
结语
总之，建筑工程招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物。健全招标代理行业市场发展机制、健全法律法规，解决招标代理行业及招标代理机构现阶段存在的问题，对于招标代理活动的顺利组织，推进工程招标代理行业和谐、有序、健康的发展起着至关重要的作用。
参考文献：
[1] 戴世明.浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].城市建设理论研究，2012年19期
[2] 戴世明，沈杰.浅谈如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].南通职业大学学报（综合版），2003年01期
[3] 宋群.工程审计在工程造价控制中的合理应用[J].企业改革与管理，2015年第06期