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在众多的法律中，慈善法是一部专门鼓励人们做好事善事的法律。为了更好地推动中国慈善事业的发展，社会各界广泛呼吁国家制定慈善法，人大和政协代表也多次提出慈善立法提案，民政部更是一直致力于慈善捐赠政策法规的完善。然而就是这部上有政府部门的支持、下合民意的法律，却迟迟没有出台，真可谓是“好事多磨”。慈善立法，到底难在哪里？