亟需定位的教育信息咨询业

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  从事教育信息咨询业十年来,我至今也没有在任何一份已公开的官方资料中找出对“教育信息咨询业”的定义、解释和相关规定(留学中介咨询除外)。但该行业在工商部门登记经营时间已久,据不完全统计(除留学咨询外)国内教育信息咨询从业人员达到20余万人。
  教育信息咨询业是一个新兴行业,随着我国的经济发展和教育发展,人们对教育的要求也在向多元化发展,有需求就有市场,所以教育信息咨询业聚集了相当一部分的从业人员。
  虽然政府对教育需求的变化有所意识,但在适应变化并为变化做出适当的政策调整和服务方面,无论在层面上、深度上均欠力度。这样直接导致了两个现象,第一因为需求的旺盛出现了大批的从业人员,第二缺乏监管,人员层次参差不一。
  其实这种监管“不力”行为也有其一定的背景,我国教育事业的改革可谓是一波三折,曾一度为是否实行“教育产业化”而引起质疑声一片直到教育主管部门出来澄清教育属于公益事业,风波才趋于平息。因为教育信息咨询与教育产业化有着千丝万屡的关系,稍有不慎肯定会被扯上关系,如果将教育信息咨询业市场化难免不被扣上“教育产业化”的帽子,可见教育信息咨询业真是一个烫手的山芋。
  其实将教育信息咨询业扣上“教育产业化”的帽子是一个误区。教育信息咨询业仅仅是满足客户在准备接受教育的前期准备阶段的需求,不参与教育的任何环节(包括投资),不影响任何阶段的教育质量和收费,不是人们所理解的教育信息咨询业就是整个教育服务的全过程。
  教育信息咨询的市场化、产业化是对受教育者的需求的尊重。但目前教育信息咨询行业的经营、管理存在一定程度的混乱,法律纠纷不断。最尴尬的是教育信息咨询业中的纠纷只要不构成诈骗行为的,执法部门和法院就无法可依,无规可查,令许多“擦边球”的操作方法成为现今“教育信息咨询业”的潜规则,以致教育信息咨询业成为法律界的一个空白,一个盲点。
  教育信息咨询业由于缺乏相应规范的定义无法界定其明确的业务范围,目前以“教育信息咨询业”名义开展的相关业务涉及到十余种可分为:各层次培训、辅导、幼教、外语、求学、招生、就业、会议、展览等等。其中以培训、求学、招生等业务为主流。笔者通过十余年的经验并结合当今社会的特点将“教育信息咨询业”归纳定义为:在接受教育前期阶段根据政策作出适合客户特点的专业分析及指导。可将其分为二个业务方向:第一分析指导,第二求学指导(招生代理)。我们可以分析一下教育信息咨询业的需求特点和操作流程,国家的教育政策和社会其他教育形式具有波动性、阶段性、时效性、地区性,但又在某种程度上有一定的连贯性。但作为学生和学生家长来说,他们对教育信息的需求是阶段性的。当他们有需求时,只能根据现时的政策作出判断,无法贯通过去和将来的政策进行综合分析。所以他们此时急切需要的是研究分析过去(政策),面对现在(政策),展望未来(政策),制订一个符合自身特点、适合自身发展的教育规划。
  可见,规范教育信息咨询业良性发展十分必要。而教育信息咨询职业化,法制化是规范该行业的有效措施,也是教育国际化的需求。目前,国内还没有提出对教育信息咨询进行职业资格认证,可以出台“教育信息咨询师”国家职业标准,纳入国家专业的职业培训和职业资格鉴定,通过培训并取得相应鉴定方可从业,教育信息咨询师可分为(分析指导和招生代理两类)制定:教育信息咨询员,教育信息咨询师,高级教育信息咨询师三个级别。
  教育信息咨询法制化建设应该重点在“招生代理”方面,首先,将其纳入“经纪人”管理相关规定,定位为教育经纪人并对其招生代理作出专项管理制度,主要方向是:办学者必须提供合法的招生信息,代理者必须如实的进行宣传。这样可以有效的促进教育信息咨询业的健康发展!■
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