美国众议院选区重划:2012年奥巴马连任的拦路虎?

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  距2012年美国总统大选不到一年的时间,对奥巴马能否连任的讨论也日渐升温。美国国内经济低迷、“占领华尔街”行动和屡创新低的总统支持率已经让奥巴马的连任前景不容乐观。而正在进行的美国众议院选区重划又使奥巴马原本就不大乐观的连任前景雪上加霜。
  
  共和党占先机
  根据2010年美国人口普查结果,美国众议院议席被重新分配,众议院选区也要相应进行重划。共和党在这次选区重划中获得了史无前例的优势。倾向共和党的阳光地带(美国南部和西南部)增加议席,而倾向民主党的铁锈地带(美国中部和东北部)的议席却在减少。目前,绝大多数州都是由州议会来负责选区重划。因为在2010年中期选举中大获全胜使共和党在很多州握有选区重划方案的最后拍板权。在选区需要重划的州中,共和党在23个州议会两院占有多数并把持州长的职位,而民主党却只在12个州有这样的优势。还有另外7个州议会两院多数分别由两党控制。在增加议席的8个州中,有5个州的州议会两院多数及州长由共和党控制。这5个州是增加了4席的德克萨斯州、2席的佛罗里达州及各增加1席的犹他州、佐治亚州和南卡罗来纳州。在这5个州中,除了佛罗里达州,其他4个州在2008年总统选举中都支持了共和党候选人麦凯恩。
  共和党也因此在2012年总统选举中占有先机。众所周知,美国总统选举事实上并不是采用人民直接选举制度,而是选举人团制[1]。全国538张选举人票,得票数超过270票者即为总统。538张选举人票在各州的分配原则是,各州的选举人票数等于各州在联邦参众两院的议员总数。2010年人口普查结果显示,倾向民主党的蓝州人口在减少,而倾向共和党的红州人口却在增加。麦凯恩在2008年总统大选中获胜的州在联邦众议院增加了六位议席,这些州的选举人票数也就相应增加六票。这就意味着2012年总统竞选的战鼓还未擂鸣,奥巴马就先失了六张选举人票。
  奥巴马还不仅仅是在选举人票数上处于劣势。让奥巴马及其幕僚更为头痛的是,共和党正在利用在这次众议院选区重划中的优势,处心积虑地为2012年总统大选积聚更大的政治力量,抢夺更多的选票。当然,民主党不会坐以待毙,也会使出浑身解数阻挠共和党的肆意妄为。然而,一旦让共和党得逞,这恐怕会给明年奥巴马的连任造成致命一击。
  
  党派政治
  每十年进行一次的美国众议院选区重划始于20世纪60年代。此后,美国已经完成了五次众议院选区重划。这一次是第六次,将在2012年总统大选前完成。美国众议院选区重划被公认是一个缺乏透明度、而又复杂的政治过程。它的复杂性体现在涉及的利益众多,如在任者利益、党派利益、甚至少数族裔利益。美国布鲁金斯学会资深政治学者托马斯
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