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在社会主义市场经济条件下，我们应该充分发挥市场配置资源的基础性作用，政府和财政只是起到弥补“市场失效”的作用，只是为市场正常运转提供所需要的公共服务。这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。然而市场的作用有多大，市场在什么时候失效，失效多少，财政直接干预经济和间接调控经济的能力有多大，这却不是一个简单的数学模型能够解决的问题，财政在弥补“市场失效”上存在诸多的障碍。