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改革开放以来，以家庭联产承包经营为基础、统分结合双层经营体制的“两权分离”，适应了生产力发展，极大地解放了农村生产力。随着经济社会的发展，以一家一户、分散经营为主要特点的家庭承包责任制，已经越来越难适应现代农业的发展要求。2016年10月，中共中央力硷厅、国务院力呓∑厅下发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，拉开农地“三权分置”的改革大幕。