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摘要：全球气候变暖已经对人类生存和发展提出挑战。低碳经济的发展模式，是当今世界大多数国家经济发展的趋向选择。低碳经济已成为新一轮国际经济的增长点和竞争焦点?就中国而言，发展低碳经济，从长远看有利于是实现我国经济方式转变和经济可持续发展；从中短期看则可能要付出一定代价。
关键词：低碳经济 国情分析 经济发展方式 对策
一、低碳经济背景
低碳经济提出背景，是全球气候变暖已经对人类生存和发展提出的挑战。20世纪的经济是高碳经济，人类大量消耗化石能源，引发了温室效应、环境污染等一系列灾难性问题。目前全球能源消费结构中，碳基能源在总能源中所占的比重高达87%，如果仍然采用高碳模式，地球将不堪重负。
现代能源中，煤、石油、天然气等含碳高且不可再生的化石能源被称为高碳能源；与高碳能源相对，水电、风能、太阳能等这些可再生、可循环利用的能源则属于“低碳”的可再生清洁能源，对应的经济发展方式称为“低碳经济”。
低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重，调整产业结构的内容，以实现经济社会可持续发展为基本目的；发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济。低碳经济实质是高能源利用效率和调整能源结构的问题；其核心是能源技术创新、制度创新和实现人类发展观念的根本转变。
低碳经济已成为新一轮国际经济的增长点和竞争焦点?低碳经济的发展模式，是当今世界大多数国家经济发展的趋向选择，也是实现我国经济方式转变和经济可持续发展的必由之路。
二、针对发展低碳经济的我国国情分析
中国经济正在向主要依靠内需拉动的方向转变。就中国而言，发展低碳经济，从长远看有利于是实现我国经济方式转变和经济可持续发展；从中短期看则可能要付出很大代价。我国能源结构和利用水平低下，低碳技术尚未形成竞争力，低碳产业面临发展瓶颈。特别在我国推进城镇化、工业化的进程中，这种挑战更大。一方面是我国产业结构长期偏重工业，经济发展对能源依赖程度大；另一方面是外需的长期低迷。如果此次再不抓住时机切实调整经济结构，则中国经济的健康、持续发展就会存在很大隐患。而且越往后，人类对高碳生态系统造成的负面影响意识会越来越强，经济结构调整的成本会越大，高碳经济是工业化、城镇化过程中的必然代价。
首先，我国能源结构和利用水平低下。能源利用中煤炭长期占据重要地位，这一趋势在短期内很难改变，而煤炭是碳排放最多的矿物能源，同时，我国能源利用水平低下，单位能源GDP产出与国际水平有较大差距，单位GDP碳排放远高于国际水平。
其次，是技术研发能力有限，我国节能减排和新能源等低碳技术尚未形成竞争力，低碳技术主要被发达国家掌控，中国不得不主要依靠商业渠道引进转让技术；而且在低碳技术开发上尚没有明确发展规划。
第三，中国在发展低碳经济这一领域的国际地位不高。其原因：一是我国是碳排放大国，给全球环境带来较大负面影响；二是中国是目前世界上第二大能源生产及消费国，经济正处于以资源密集开采和快速消耗为特征的城市化和工业化的进程中，能源资源的有限性与经济增长的可持续性之间的矛盾日趋尖锐。国家如果缺乏能源资源或能源相关产品，中国规模巨大的需求量无疑将对国际市场价格造成显著影响，经济增长也将更大地受到国际市场的影响。国际碳交易市场长期被欧盟和美国把持，这将制约我国未来的经济发展。
发展低碳经济，为我国实现跨越式发展提供了可能。虽然我国特有的煤多、油少、气不足的资源条件，决定了在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是我国主要的利用能源；在本领域的技术水平还参差不齐，研发和创新能力有限。但近年来，我国可再生能源开发利用产业已呈现快速发展之势。如果加大投入，我国仍可以实现这个领域的跨越式发展。
三、我国发展低碳经济的对策
走低碳发展的道路，开发和创新低碳能源技术，转变社会消费模式和经济发展模式，是实现我国经济可持发展并与世界各国和谐共处的根本途径。中国已把研发风电、核电、地热、太阳能、生物质能发电作为能源发展方向。发展低碳经济是个系统工程，既要仰仗传统的产业发展与升级，又需要依赖新能源产业；既要从产业结构、能源结构调整入手，也要从产业链的全过程中寻求低碳技术，最终形成低碳农业、低碳工业、低碳建筑和低碳交通等多维低碳经济体系。
（一）制定低碳经济的制度和措施
国家要制定低碳经济发展规划，与国家能源发展、循环经济规划和节能减排规划相衔接，形成一个由国家到地方的统筹发展低碳经济的宏伟蓝图。
（二）形成低碳经济的良好的环境
大力宣传低碳经济，树立全社会绿色消费意识和绿色环保生活观念，让低碳经济理念渗透到各个领域，使全民在思想和行动上全力支持和推进低碳经济，为其发展奠定良好的舆论氛围。节约能源资源、注重生态环保以及切实采取行动的意识，这对转变我国经济结构和产业结构有积极引导作用，同时还可以拉动内需，创造低碳消费品市场。
（三）完善低碳经济的技术支撑体系
应将创新和技术研发做为发展低碳经济的核心，建立发展低碳经济的技术标准。大力推广碳捕捉等一系列相关技术，完善低碳经济鉴定和评价指标体系。积极开展低碳能源和低碳能源技术研发和示范工作。特别是我国在一段时间内对煤炭资源的使用难以改变，所以要加大对适用于煤炭资源的低碳技术的研发力度。
（四）建立发展低碳经济的法律制度
建立科学合理的适合我国国情的碳预算制度和碳交易模式，并以法律形式固定下来，以强化企业对执行低碳政策的积极性和责任。政府可以考虑采取奖惩并举的策略，对高效推进节能减排的企业提供一定的资金和税收奖励；对高耗能高污染的行业增收碳排放税以用做低碳政策的运作资金；对坚持高耗能高污染的过剩产能则要严厉关停。建立约束和激励机制，在强化约束力的同时，通过激励政策，鼓励企业和公众大力发展低碳经济。
（五）支持为低碳产业提供全面的金融服务
无论是企业进行节能减排改革，还是新能源创新都需要投入大规模资金，完备的金融支持是企业保持创新动力和能力的最重要保证，我国应对低碳产业开放资本市场提供全面的融资。
（六）参与低碳经济的国际技术合作，尤其是要加强与发达国家的交流合作
在推动示范和标准规则制定阶段，我们应争取更多的话语权、参与权和主动权。并引进先进理念、技术和资金，为我国低碳经济发展创造良好的外部条件。
（七）利用开发可再生能源，节能降耗，提高能源使用效率
中国的可再生能源资源非常丰富，可再生能源虽然成本相对较高，但有一部分已经商业化，让新能源作为低碳经济发展的核心和新的经济增长点，例如太阳能热水器和农村的小沼气，使用已经很普遍；水电、部分发展较好的风电等，也很有竞争力。对已经商业化的可再生能源，可以进一步推广使用。■
（王伟，1962年生，辽宁现代服务职业技术学院副教授。研究方向：经济管理）
关键词：低碳经济 国情分析 经济发展方式 对策
一、低碳经济背景
低碳经济提出背景，是全球气候变暖已经对人类生存和发展提出的挑战。20世纪的经济是高碳经济，人类大量消耗化石能源，引发了温室效应、环境污染等一系列灾难性问题。目前全球能源消费结构中，碳基能源在总能源中所占的比重高达87%，如果仍然采用高碳模式，地球将不堪重负。
现代能源中，煤、石油、天然气等含碳高且不可再生的化石能源被称为高碳能源；与高碳能源相对，水电、风能、太阳能等这些可再生、可循环利用的能源则属于“低碳”的可再生清洁能源，对应的经济发展方式称为“低碳经济”。
低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重，调整产业结构的内容，以实现经济社会可持续发展为基本目的；发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济。低碳经济实质是高能源利用效率和调整能源结构的问题；其核心是能源技术创新、制度创新和实现人类发展观念的根本转变。
低碳经济已成为新一轮国际经济的增长点和竞争焦点?低碳经济的发展模式，是当今世界大多数国家经济发展的趋向选择，也是实现我国经济方式转变和经济可持续发展的必由之路。
二、针对发展低碳经济的我国国情分析
中国经济正在向主要依靠内需拉动的方向转变。就中国而言，发展低碳经济，从长远看有利于是实现我国经济方式转变和经济可持续发展；从中短期看则可能要付出很大代价。我国能源结构和利用水平低下，低碳技术尚未形成竞争力，低碳产业面临发展瓶颈。特别在我国推进城镇化、工业化的进程中，这种挑战更大。一方面是我国产业结构长期偏重工业，经济发展对能源依赖程度大；另一方面是外需的长期低迷。如果此次再不抓住时机切实调整经济结构，则中国经济的健康、持续发展就会存在很大隐患。而且越往后，人类对高碳生态系统造成的负面影响意识会越来越强，经济结构调整的成本会越大，高碳经济是工业化、城镇化过程中的必然代价。
首先，我国能源结构和利用水平低下。能源利用中煤炭长期占据重要地位，这一趋势在短期内很难改变，而煤炭是碳排放最多的矿物能源，同时，我国能源利用水平低下，单位能源GDP产出与国际水平有较大差距，单位GDP碳排放远高于国际水平。
其次，是技术研发能力有限，我国节能减排和新能源等低碳技术尚未形成竞争力，低碳技术主要被发达国家掌控，中国不得不主要依靠商业渠道引进转让技术；而且在低碳技术开发上尚没有明确发展规划。
第三，中国在发展低碳经济这一领域的国际地位不高。其原因：一是我国是碳排放大国，给全球环境带来较大负面影响；二是中国是目前世界上第二大能源生产及消费国，经济正处于以资源密集开采和快速消耗为特征的城市化和工业化的进程中，能源资源的有限性与经济增长的可持续性之间的矛盾日趋尖锐。国家如果缺乏能源资源或能源相关产品，中国规模巨大的需求量无疑将对国际市场价格造成显著影响，经济增长也将更大地受到国际市场的影响。国际碳交易市场长期被欧盟和美国把持，这将制约我国未来的经济发展。
发展低碳经济，为我国实现跨越式发展提供了可能。虽然我国特有的煤多、油少、气不足的资源条件，决定了在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是我国主要的利用能源；在本领域的技术水平还参差不齐，研发和创新能力有限。但近年来，我国可再生能源开发利用产业已呈现快速发展之势。如果加大投入，我国仍可以实现这个领域的跨越式发展。
三、我国发展低碳经济的对策
走低碳发展的道路，开发和创新低碳能源技术，转变社会消费模式和经济发展模式，是实现我国经济可持发展并与世界各国和谐共处的根本途径。中国已把研发风电、核电、地热、太阳能、生物质能发电作为能源发展方向。发展低碳经济是个系统工程，既要仰仗传统的产业发展与升级，又需要依赖新能源产业；既要从产业结构、能源结构调整入手，也要从产业链的全过程中寻求低碳技术，最终形成低碳农业、低碳工业、低碳建筑和低碳交通等多维低碳经济体系。
（一）制定低碳经济的制度和措施
国家要制定低碳经济发展规划，与国家能源发展、循环经济规划和节能减排规划相衔接，形成一个由国家到地方的统筹发展低碳经济的宏伟蓝图。
（二）形成低碳经济的良好的环境
大力宣传低碳经济，树立全社会绿色消费意识和绿色环保生活观念，让低碳经济理念渗透到各个领域，使全民在思想和行动上全力支持和推进低碳经济，为其发展奠定良好的舆论氛围。节约能源资源、注重生态环保以及切实采取行动的意识，这对转变我国经济结构和产业结构有积极引导作用，同时还可以拉动内需，创造低碳消费品市场。
（三）完善低碳经济的技术支撑体系
应将创新和技术研发做为发展低碳经济的核心，建立发展低碳经济的技术标准。大力推广碳捕捉等一系列相关技术，完善低碳经济鉴定和评价指标体系。积极开展低碳能源和低碳能源技术研发和示范工作。特别是我国在一段时间内对煤炭资源的使用难以改变，所以要加大对适用于煤炭资源的低碳技术的研发力度。
（四）建立发展低碳经济的法律制度
建立科学合理的适合我国国情的碳预算制度和碳交易模式，并以法律形式固定下来，以强化企业对执行低碳政策的积极性和责任。政府可以考虑采取奖惩并举的策略，对高效推进节能减排的企业提供一定的资金和税收奖励；对高耗能高污染的行业增收碳排放税以用做低碳政策的运作资金；对坚持高耗能高污染的过剩产能则要严厉关停。建立约束和激励机制，在强化约束力的同时，通过激励政策，鼓励企业和公众大力发展低碳经济。
（五）支持为低碳产业提供全面的金融服务
无论是企业进行节能减排改革，还是新能源创新都需要投入大规模资金，完备的金融支持是企业保持创新动力和能力的最重要保证，我国应对低碳产业开放资本市场提供全面的融资。
（六）参与低碳经济的国际技术合作，尤其是要加强与发达国家的交流合作
在推动示范和标准规则制定阶段，我们应争取更多的话语权、参与权和主动权。并引进先进理念、技术和资金，为我国低碳经济发展创造良好的外部条件。
（七）利用开发可再生能源，节能降耗，提高能源使用效率
中国的可再生能源资源非常丰富，可再生能源虽然成本相对较高，但有一部分已经商业化，让新能源作为低碳经济发展的核心和新的经济增长点，例如太阳能热水器和农村的小沼气，使用已经很普遍；水电、部分发展较好的风电等，也很有竞争力。对已经商业化的可再生能源，可以进一步推广使用。■
（王伟，1962年生，辽宁现代服务职业技术学院副教授。研究方向：经济管理）