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摘要:在中国,儿童走失的情况十分严重,且有呈愈演愈烈之势。每逢过年过节,儿童走失的频率更会增高,儿童走失的帖子随处可见,寻找儿童的新闻此起彼伏,这让人无比揪心害怕,更让父母们寝食难安。
从表面上分析,这与家长保护意识和儿童安全意识的缺失有关,而分析得更深层一些,这种社会现象则折射出我国社会关于儿童保护机制的缺失危机。本文通过分析儿童走失背后的原因,多视角探寻我国儿童走失后的社会保障机制,以期全社会为儿童筑建更安全的社会环境。
关键词:走失儿童,走失原因,社会应对机制
中图分类号:C 文献标识码:J
引言:
仅在2016年的儿童节,广州市一公园当天走失儿童20多名;重庆市一公园半小时内走失儿童2名。幸运的是以上这些儿童最后都能回到家人身边,但对于中国其他千千万万不能回家的孩子,我们该怎么办?当儿童频繁走失这一现象摆在我们眼前,但多数人还是只能表示痛心疾首却不能做出实际行动,其实这正表现出了公众紧急救助理念的缺失和我国寻人和保障儿童权利制度不完善的危机。
一,危机—我国儿童走失的现象
儿童安全问题一直以来都是社会上的重要关注点,自然,解决儿童走失问题也是在全社会注视下刻不容缓的大事。尽管国家以及公安机关对儿童走失的问题非常重视,但每年走失儿童的人数仍递增不减。曾有新闻报道,“中国每年失踪儿童不完全统计有20万人左右,找回的大概只占 1%”。虽然此数据已经被公安局辟谣,但也折射出儿童走失现象的严重性和社会上的惶惶人心。所以,儿童走失问题既是家庭问题,也是社会问题。
在“打拐”问题上,我们不仅要关注失子家庭,也要關注买子家庭和孩子本身。对于失子家庭而言,他们痛失的是一个孩子,一份沉甸甸的情感,不幸成了一个破碎的家庭;对于孩子,孩子失去了一个家,遇见的可能是另一个家庭和遗憾,也可能是一份永远的痛苦;对于买子家庭,得到的固然是一个新的生命,先不说能不能很好地延续生命,事实上,买子家庭已经是人贩子的帮凶,切实助长了社会恶势力,没有买卖,伤害还能那么大吗?
对于预防和应对儿童走失问题,存在下面几个原因:
一方面,很多父母在不幸失去孩子后常会抱怨是因警方办事不力,孩子才没能找回,人贩子才愈加猖獗,拐卖儿童现象才日益严重。但是,儿童走失的问题其实并不可能责归于一方或者责重于某一方,这应该是家庭和社会的共同责任。所谓“祸从根治”,所以,父母对儿童所做的安全教育尤为重要。其次,儿童意外走失后,常存在两个误区,需要警方对家长加以疏导:一,多数家长都存在儿童失踪不足24小时不可报案的误解,实际为经审查通过便可立案,但必须先报警寻求帮助才保险;还有,公众对我国公安部设置的网上儿童失踪警报系统并不了解,难以求救;其二,当儿童意外走失后,许多家长缺少正确的寻人方法与行动,因此也需要警方做好事前宣传教育和实时引导帮助。
另一方面,我国潜在的巨大的儿童买卖市场,便是我国儿童走失危机的另一个重要的社会原因。而在我国的偏远山区,儿童拐卖市场尤为活跃。
还有,既然人人都知道拐卖和收买儿童是违法犯罪的行为,但是买卖儿童的现象为何还屡禁不止?除了法治原因,人们错误的思想观念起到了决定性的作用。其中,部分人仍存在“买儿养老“的封建思想,盲目且不顾后果地完成一己私利,实在可悲可耻。同时,据相关资料显示,我国存在不少购买儿童的人并未被追究其刑事责任,即使追究,最终多为较轻微的行政处罚,法治并不到位。而人贩子能靠买卖儿童赚取巨大利益,因此利益不断驱使着人贩子铤而走险地做出拐卖儿童的犯罪行当。同时,多数被拐儿童出身于弱势群体家庭,这类被拐儿童案常因为线索少,经费不足,当地警方技侦手段不强等原因极难侦破,因而导致失踪儿童被找回来的概率极低。
最后,近两年有许多影视作品将目光聚集在“走失儿童”的问题上,通过对拐卖儿童实例的改编,加以明星助阵的方式向社会呈现我国此项危机,引人深思。其中电影《亲爱的》,电视剧《宝贝儿回家》以及韩寒主演的电影《寻找失去的孩子》就是其中反响较大的例子。
二、反思—就美国在“儿童走失”问题处理上的借鉴及我国的学习
孩子是国家的未来,也是家庭的希望。
近年来,我国加大了对拐卖人口犯罪的打击力度,同时也在不断完善儿童走失的应急机制。但我国儿童失踪案件仍频发不绝且呈现不断上升的趋势,其中的原因难免引人深思。
在“儿童走失”危机正在不断地引起社会各界的关注同时,很多人就该问题作了深刻的反思,从个人的意识到社会各界的责任,再到整个社会体系的制度,但还是因社会环境复杂,对公安机关执法挑战大等原因,该危机在我国并未被很好地解除。
面对我国逐年递增的儿童走失现状,危机之下,我们当如何?
历史的经验告诉我们,要在危机中反思,改变,进步才得以解决问题。放眼世界,在儿童走失的问题上有较好的解决办法的代表之一就是美国。美国走失儿童问题受到了国家和社会的重视,通过不断的反思和改变并最终取得了显著成效,这是值得我国在儿童走失问题解决上进行借鉴的。
根据美国失踪和受侵犯儿童国际中心的数据显示,2016年美国走失儿童数量庞大惊人,远高于其他欧美国家。但是,美国走失儿童的找回率却十分高,并领先世界。为什么美国能够在儿童走失的问题上寻求到良好的解决办法呢?其起因在于1996年发生的安珀事件。1996年,美国一位名为安珀的九岁小女孩在自家附近骑单车时不幸遇难,后有目击证人告诉警方女孩被绑架了。但是,介于当时警方和家长办事效率的低下,他们未能及时找到小安珀。四天后,小安珀的尸体在离家几英里处的一条小溪旁被找到,小女孩不幸被割喉致死。随后,此案被美国媒体连篇累牍地报道并使儿童走失问题得到全美社会的极大关注。后来,一名达拉斯人问道:“当一个孩子被绑架时,既然每分每秒都如此关键,为何警方和媒体不能联合起来告知公众,就像发布一条飓风预告一样?”最后,在美国专家基于深入美国文化的“危机-反思-进步”机制的思考后,以安珀命名的“安珀警戒”作为失踪儿童警报系统正式诞生于美国,并快速,广泛地分布于整个美国国家。安珀系统利用了一切可利用的网络资源,如各大媒体及网络报刊等,在必要时迅速发动社会力量一同寻找走失儿童。在安珀警戒的帮助下,近些年来美国失踪儿童寻回比例高达97.7%。2017年的3月9号,一名叫克里斯汀的小女孩走失后,其家长马上了报警,警方审查情况后立刻在该城发布了儿童走失的最高红色警报—安珀警戒。当天,各大媒体纷纷报道此消息,许多人也收到了提示信息。最后,通过高强度的信息散布与帮助,女孩在一天内被成功找回,并安然无恙地回到了父母的身边。 反观我国,近些年来,我们的网络信息新媒体发展迅速并覆盖广泛,已成为世界独当一面的信息强国。我国有不少流量巨大的网络平台,如微信,微博,支付宝,淘宝,高德地图等等,说明我们并不是缺乏解决问题的平台,只是一直到现在都没有被重视并很好的利用。我国应利用这有力的网络环境,借鉴美国“安珀警戒”,结合国情,基于“危机-反思-进步”机制,积极创建并推广本国的寻人系统。
据不完全统计,仅在2016年上半年,中国登记在案的走失儿童286人,除此之外还有许多未报警未被登记在册的儿童。虽然官方无法准确地统计出走失儿童的人数,但新闻媒体上络绎不绝的寻找儿童信息已然令人担忧。
在美国等国家的通过网络媒体平台团结公众的启示下,2016年,阿里巴巴集团携手我国公安部将儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统推向百姓,且在目前完成了与滴滴出行的API接口。这是我国对于儿童走失问题解决方法的反思和尝试,并取得较优良效果。另外,在我国民间失踪儿童公益组织“宝贝回家”的组织者的领衔下,组织设有外联宣传组、法律咨询组、技术安全组、家长指导组、寻亲分析组、论坛管理组和志愿者协调管理组共六个网站工作部门。主要为失踪儿童家长提供免费寻人服务,在帮助走失、被拐、被遗弃儿童寻找亲人的同时,也帮助因各种缘故流浪、乞讨、卖艺的儿童回归正常生活。据“宝贝回家寻子网”统计,截止2017年,“宝贝回家”共有 2180例成功案例。星星之火,可以燎原,“宝贝回家”所汇聚的每个人的绵薄之力,定能还受伤的孩子一个平安幸福的童年。
现在,因两个系统上线时间较短且宣传力度不够,公众关注度不足,因此很多社会群众还不了解这两个系统,这便直接导致了该平台公众的参与度较低,破案的机率也有所下降。
同时,“团圆”系统也在不断地完善,努力扩展自身的影响力,与众多的网络平台进行合作,使我国寻找走失儿童的力量愈加强大。“团圆”系统是十分有必要广泛普及的,从其各方面的条件来讲,该系统具有非常广的发展前景。
我国地大物博,人口众多,想要更好地解决儿童走失的问题,除了依靠当事人的预防与自救,政府媒体的帮助之外,公众的参与度其实事关重要。人海茫茫,有时找一个孩子,也形如大海捞针,我国公民必须要拥有一定的社会责任感,社会各界必须将寻人信息真正普及到大众,全社会才可能一起行动,儿童走失的危机才能慢慢被解除。
三、进步—建立本国适用的“走失儿童”应急体系
在应对儿童的安全问题上,美国的做法值得我们借鉴学习,这就关系到“危机-反思-进步”中的关键一环“进步”了。上文提到我国急需学会充分凝聚公众的力量,发动社会公众协助警方一同寻回走失儿童才能就儿童走失危机上取得转机。另一方面,据调查分析,美国失踪儿童被找回的概率能如此高,其实恰取决于全美在寻找走失儿童过程中的高公众参与度。
通过上文报告,我们可以将我国“儿童走失”危机诱因归结为三大方面,即家庭原因,社会原因与法律与执法原因,由此,为了高效解除危机,我国必须就以上三个方面建立完善灵活的应急体系。如何预防儿童走失事件的发生,如何应对该事件,如何减少同类事件的发生,都是我国就解决儿童走失问题所建立的体系必须考虑周全的。
3.1家庭的责任
2013年11月,在晋江发生了两起儿童走失案例,走失的原因均是父母粗心大意,没有留意身边年幼的小孩。有时家长会因忙于工作,而让孩子独自上下学,甚至长期让孩子独自一人在家或独自外出玩耍,对于年龄和心智较小的孩子,这都是十分危险的。家长自身缺乏安全防范意识,无充足看护精力,无足够看护能力。在这个典型的“三无”问题上,孩子意外走失后,该家长大多无法向警方提供有用的线索,由此大大降低了儿童被寻回效率。所以,家长适当的监管十分必要。
家长对孩子的监管固然重要,但也一定得教导孩子一些基本的自我安全防护意识。首先,最基本的便是让孩子牢记家庭住址和家长的电话号码;第二,教会孩子拒绝陌生人提供的食物,礼物和搂抱;第三,教会孩子辨认社会工作制服,教导孩子走失时可以向穿制服的叔叔阿姨求助,或者让路过的叔叔阿姨帮忙打电话,千万不要轻易跟陌生人走,必要时还可以大声向身边的路人求救等,要谨慎机灵,学会辨别善恶,实在害怕时,可以在走失附件安全的地方原地等候家长;第四,可以将家庭住址和父母的手机号码制成卡片或手环,让孩子随身携带,以备不时之需;第五,必须经常和孩子强调安全问题,让孩子足够重视并将解决方法铭记于心。
3.2社会的责任
通过本次对我国就儿童走失问题的处理办法的广泛了解,笔者知道了我国公安部对儿童走失立案的办法与实践,公安局“DNA采血存档”的寻人服务,公安部儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”的运行与贡献等。但是,笔者团队所做,面向广大家长和高校大学生的微信投票调查结果却显示,只有近一半的人了解前者,有三成的人知道“DNA采血存档”寻人服务,仅有近三成的人知道“团圆”系统的存在,好在有八成的人有在网络上(非电视)收到并留意过官方发出的寻找儿童的新闻。因此,如何真正团结群众,使大家热心并有条理地参与到走失儿童解救的事件中来,是解决我国儿童走失危机的重中之重和创新点。正如亚当的父亲所言:“记住,你的参与能改变一切”。
首先,想让公众对我国儿童走失问题给予更大程度上的关注,我国公安机关应与媒体做好适当沟通,让媒体充分重视并高效报道该问题。如地方儿童走失案应优先考虑在地方新闻电视台和报纸报道,能更快更准确地将消息传播出去,同时,警方要承担积极配合和监督媒体报道的责任,使报道内容有效并完整,除了有益破案外,还需将儿童走失的相关预防与应对经验传授给街坊。另外,微信微博成为这些年覆盖面最广的社交平台,为顺应时代发展,社会上和学校里,各知名媒体和校园组织不妨积极承担起关注社会,服务群众的责任,在其微信公众号与微博上发布儿童走失的新闻,让中年人和青年人能更好地关注到此类新闻。另外,社区居委会和学校等组织也可积极关注所在地的周边事,重视我国儿童走失的危机,在社区,学校等宣传栏上张贴“儿童走失”的相关新闻和授予群众预防与解决该类问题的方法。最后,作为学校,也应承担孩子安全教育的重大责任,可以通过邀请警方做安全教育讲座,学生班会,老师的日常教育等方法多多教会孩子树立正确且充分的安全意识。
以上多为以宣传教育手段为重,另外,社会也应做好实际应对措施。在人多繁杂的地方,如商场,相关部门可以建立失踪儿童紧急搜寻系统。比如孩子在商场里走丢时,家长可以到商场广播台寻求帮助广播寻人信息,紧接着商场工作人员主动将商场出口关闭,指挥家长和其他顾客一起寻找走失儿童,若在15分钟内未能找到孩子,商场工作人员便可协助家长立即报警。以上商场的寻人服务若能有所优化并切实落实,不但能积极地承担起社会责任,在一定程度上也能获得群众的信任与好评。
3.3法律与执法责任
国家应切实关注儿童走失问题,不断完善相关法律法规,推动国家对儿童的保障工作。公安机关应严格执法,加强对儿童拐卖贩子的追踪,打击,加强地方警力部署,加强对重点人员、场所的管控,加强警力巡逻,切实关注街头流浪乞讨儿童及相关部门的收留工作,并尽力帮助流浪儿童找到父母。
结语
我国的团圆系统下和“宝贝回家”组织都是“危机-反思-進步”机制的一个雏形。除了依靠政府法律,原来还有广大人民群众的强大力量。尽管这个系统和组织并没有得到很大的关注,但他们的坚持也让我们看到了“危机-反思-进步”这一制度在中国的可行度。“危机-反思-进步”机制如能在我国有效实行,不仅能有效减少儿童走失事件的发生及其伤害,也能在处理其他社会问题上起明显的成效。针对我国政府就“走失儿童”危机的措施不足,国民对该问题的忽略,儿童所持有的安全意识较低的问题,我们应该积极改善我们的体制,向相关部门提出建议,努力为社会主义和谐社会的创建出一份力。
最后,我们相信,就关注走失儿童问题开始做起,做好模范,一步一个脚印,“危机-反思-进步”机制就会在国内受到好的反响,这个机制也会被更多领域所运用,我国更多的社会问题与发展问题也会受到不断地解决完善。
从表面上分析,这与家长保护意识和儿童安全意识的缺失有关,而分析得更深层一些,这种社会现象则折射出我国社会关于儿童保护机制的缺失危机。本文通过分析儿童走失背后的原因,多视角探寻我国儿童走失后的社会保障机制,以期全社会为儿童筑建更安全的社会环境。
关键词:走失儿童,走失原因,社会应对机制
中图分类号:C 文献标识码:J
引言:
仅在2016年的儿童节,广州市一公园当天走失儿童20多名;重庆市一公园半小时内走失儿童2名。幸运的是以上这些儿童最后都能回到家人身边,但对于中国其他千千万万不能回家的孩子,我们该怎么办?当儿童频繁走失这一现象摆在我们眼前,但多数人还是只能表示痛心疾首却不能做出实际行动,其实这正表现出了公众紧急救助理念的缺失和我国寻人和保障儿童权利制度不完善的危机。
一,危机—我国儿童走失的现象
儿童安全问题一直以来都是社会上的重要关注点,自然,解决儿童走失问题也是在全社会注视下刻不容缓的大事。尽管国家以及公安机关对儿童走失的问题非常重视,但每年走失儿童的人数仍递增不减。曾有新闻报道,“中国每年失踪儿童不完全统计有20万人左右,找回的大概只占 1%”。虽然此数据已经被公安局辟谣,但也折射出儿童走失现象的严重性和社会上的惶惶人心。所以,儿童走失问题既是家庭问题,也是社会问题。
在“打拐”问题上,我们不仅要关注失子家庭,也要關注买子家庭和孩子本身。对于失子家庭而言,他们痛失的是一个孩子,一份沉甸甸的情感,不幸成了一个破碎的家庭;对于孩子,孩子失去了一个家,遇见的可能是另一个家庭和遗憾,也可能是一份永远的痛苦;对于买子家庭,得到的固然是一个新的生命,先不说能不能很好地延续生命,事实上,买子家庭已经是人贩子的帮凶,切实助长了社会恶势力,没有买卖,伤害还能那么大吗?
对于预防和应对儿童走失问题,存在下面几个原因:
一方面,很多父母在不幸失去孩子后常会抱怨是因警方办事不力,孩子才没能找回,人贩子才愈加猖獗,拐卖儿童现象才日益严重。但是,儿童走失的问题其实并不可能责归于一方或者责重于某一方,这应该是家庭和社会的共同责任。所谓“祸从根治”,所以,父母对儿童所做的安全教育尤为重要。其次,儿童意外走失后,常存在两个误区,需要警方对家长加以疏导:一,多数家长都存在儿童失踪不足24小时不可报案的误解,实际为经审查通过便可立案,但必须先报警寻求帮助才保险;还有,公众对我国公安部设置的网上儿童失踪警报系统并不了解,难以求救;其二,当儿童意外走失后,许多家长缺少正确的寻人方法与行动,因此也需要警方做好事前宣传教育和实时引导帮助。
另一方面,我国潜在的巨大的儿童买卖市场,便是我国儿童走失危机的另一个重要的社会原因。而在我国的偏远山区,儿童拐卖市场尤为活跃。
还有,既然人人都知道拐卖和收买儿童是违法犯罪的行为,但是买卖儿童的现象为何还屡禁不止?除了法治原因,人们错误的思想观念起到了决定性的作用。其中,部分人仍存在“买儿养老“的封建思想,盲目且不顾后果地完成一己私利,实在可悲可耻。同时,据相关资料显示,我国存在不少购买儿童的人并未被追究其刑事责任,即使追究,最终多为较轻微的行政处罚,法治并不到位。而人贩子能靠买卖儿童赚取巨大利益,因此利益不断驱使着人贩子铤而走险地做出拐卖儿童的犯罪行当。同时,多数被拐儿童出身于弱势群体家庭,这类被拐儿童案常因为线索少,经费不足,当地警方技侦手段不强等原因极难侦破,因而导致失踪儿童被找回来的概率极低。
最后,近两年有许多影视作品将目光聚集在“走失儿童”的问题上,通过对拐卖儿童实例的改编,加以明星助阵的方式向社会呈现我国此项危机,引人深思。其中电影《亲爱的》,电视剧《宝贝儿回家》以及韩寒主演的电影《寻找失去的孩子》就是其中反响较大的例子。
二、反思—就美国在“儿童走失”问题处理上的借鉴及我国的学习
孩子是国家的未来,也是家庭的希望。
近年来,我国加大了对拐卖人口犯罪的打击力度,同时也在不断完善儿童走失的应急机制。但我国儿童失踪案件仍频发不绝且呈现不断上升的趋势,其中的原因难免引人深思。
在“儿童走失”危机正在不断地引起社会各界的关注同时,很多人就该问题作了深刻的反思,从个人的意识到社会各界的责任,再到整个社会体系的制度,但还是因社会环境复杂,对公安机关执法挑战大等原因,该危机在我国并未被很好地解除。
面对我国逐年递增的儿童走失现状,危机之下,我们当如何?
历史的经验告诉我们,要在危机中反思,改变,进步才得以解决问题。放眼世界,在儿童走失的问题上有较好的解决办法的代表之一就是美国。美国走失儿童问题受到了国家和社会的重视,通过不断的反思和改变并最终取得了显著成效,这是值得我国在儿童走失问题解决上进行借鉴的。
根据美国失踪和受侵犯儿童国际中心的数据显示,2016年美国走失儿童数量庞大惊人,远高于其他欧美国家。但是,美国走失儿童的找回率却十分高,并领先世界。为什么美国能够在儿童走失的问题上寻求到良好的解决办法呢?其起因在于1996年发生的安珀事件。1996年,美国一位名为安珀的九岁小女孩在自家附近骑单车时不幸遇难,后有目击证人告诉警方女孩被绑架了。但是,介于当时警方和家长办事效率的低下,他们未能及时找到小安珀。四天后,小安珀的尸体在离家几英里处的一条小溪旁被找到,小女孩不幸被割喉致死。随后,此案被美国媒体连篇累牍地报道并使儿童走失问题得到全美社会的极大关注。后来,一名达拉斯人问道:“当一个孩子被绑架时,既然每分每秒都如此关键,为何警方和媒体不能联合起来告知公众,就像发布一条飓风预告一样?”最后,在美国专家基于深入美国文化的“危机-反思-进步”机制的思考后,以安珀命名的“安珀警戒”作为失踪儿童警报系统正式诞生于美国,并快速,广泛地分布于整个美国国家。安珀系统利用了一切可利用的网络资源,如各大媒体及网络报刊等,在必要时迅速发动社会力量一同寻找走失儿童。在安珀警戒的帮助下,近些年来美国失踪儿童寻回比例高达97.7%。2017年的3月9号,一名叫克里斯汀的小女孩走失后,其家长马上了报警,警方审查情况后立刻在该城发布了儿童走失的最高红色警报—安珀警戒。当天,各大媒体纷纷报道此消息,许多人也收到了提示信息。最后,通过高强度的信息散布与帮助,女孩在一天内被成功找回,并安然无恙地回到了父母的身边。 反观我国,近些年来,我们的网络信息新媒体发展迅速并覆盖广泛,已成为世界独当一面的信息强国。我国有不少流量巨大的网络平台,如微信,微博,支付宝,淘宝,高德地图等等,说明我们并不是缺乏解决问题的平台,只是一直到现在都没有被重视并很好的利用。我国应利用这有力的网络环境,借鉴美国“安珀警戒”,结合国情,基于“危机-反思-进步”机制,积极创建并推广本国的寻人系统。
据不完全统计,仅在2016年上半年,中国登记在案的走失儿童286人,除此之外还有许多未报警未被登记在册的儿童。虽然官方无法准确地统计出走失儿童的人数,但新闻媒体上络绎不绝的寻找儿童信息已然令人担忧。
在美国等国家的通过网络媒体平台团结公众的启示下,2016年,阿里巴巴集团携手我国公安部将儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统推向百姓,且在目前完成了与滴滴出行的API接口。这是我国对于儿童走失问题解决方法的反思和尝试,并取得较优良效果。另外,在我国民间失踪儿童公益组织“宝贝回家”的组织者的领衔下,组织设有外联宣传组、法律咨询组、技术安全组、家长指导组、寻亲分析组、论坛管理组和志愿者协调管理组共六个网站工作部门。主要为失踪儿童家长提供免费寻人服务,在帮助走失、被拐、被遗弃儿童寻找亲人的同时,也帮助因各种缘故流浪、乞讨、卖艺的儿童回归正常生活。据“宝贝回家寻子网”统计,截止2017年,“宝贝回家”共有 2180例成功案例。星星之火,可以燎原,“宝贝回家”所汇聚的每个人的绵薄之力,定能还受伤的孩子一个平安幸福的童年。
现在,因两个系统上线时间较短且宣传力度不够,公众关注度不足,因此很多社会群众还不了解这两个系统,这便直接导致了该平台公众的参与度较低,破案的机率也有所下降。
同时,“团圆”系统也在不断地完善,努力扩展自身的影响力,与众多的网络平台进行合作,使我国寻找走失儿童的力量愈加强大。“团圆”系统是十分有必要广泛普及的,从其各方面的条件来讲,该系统具有非常广的发展前景。
我国地大物博,人口众多,想要更好地解决儿童走失的问题,除了依靠当事人的预防与自救,政府媒体的帮助之外,公众的参与度其实事关重要。人海茫茫,有时找一个孩子,也形如大海捞针,我国公民必须要拥有一定的社会责任感,社会各界必须将寻人信息真正普及到大众,全社会才可能一起行动,儿童走失的危机才能慢慢被解除。
三、进步—建立本国适用的“走失儿童”应急体系
在应对儿童的安全问题上,美国的做法值得我们借鉴学习,这就关系到“危机-反思-进步”中的关键一环“进步”了。上文提到我国急需学会充分凝聚公众的力量,发动社会公众协助警方一同寻回走失儿童才能就儿童走失危机上取得转机。另一方面,据调查分析,美国失踪儿童被找回的概率能如此高,其实恰取决于全美在寻找走失儿童过程中的高公众参与度。
通过上文报告,我们可以将我国“儿童走失”危机诱因归结为三大方面,即家庭原因,社会原因与法律与执法原因,由此,为了高效解除危机,我国必须就以上三个方面建立完善灵活的应急体系。如何预防儿童走失事件的发生,如何应对该事件,如何减少同类事件的发生,都是我国就解决儿童走失问题所建立的体系必须考虑周全的。
3.1家庭的责任
2013年11月,在晋江发生了两起儿童走失案例,走失的原因均是父母粗心大意,没有留意身边年幼的小孩。有时家长会因忙于工作,而让孩子独自上下学,甚至长期让孩子独自一人在家或独自外出玩耍,对于年龄和心智较小的孩子,这都是十分危险的。家长自身缺乏安全防范意识,无充足看护精力,无足够看护能力。在这个典型的“三无”问题上,孩子意外走失后,该家长大多无法向警方提供有用的线索,由此大大降低了儿童被寻回效率。所以,家长适当的监管十分必要。
家长对孩子的监管固然重要,但也一定得教导孩子一些基本的自我安全防护意识。首先,最基本的便是让孩子牢记家庭住址和家长的电话号码;第二,教会孩子拒绝陌生人提供的食物,礼物和搂抱;第三,教会孩子辨认社会工作制服,教导孩子走失时可以向穿制服的叔叔阿姨求助,或者让路过的叔叔阿姨帮忙打电话,千万不要轻易跟陌生人走,必要时还可以大声向身边的路人求救等,要谨慎机灵,学会辨别善恶,实在害怕时,可以在走失附件安全的地方原地等候家长;第四,可以将家庭住址和父母的手机号码制成卡片或手环,让孩子随身携带,以备不时之需;第五,必须经常和孩子强调安全问题,让孩子足够重视并将解决方法铭记于心。
3.2社会的责任
通过本次对我国就儿童走失问题的处理办法的广泛了解,笔者知道了我国公安部对儿童走失立案的办法与实践,公安局“DNA采血存档”的寻人服务,公安部儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”的运行与贡献等。但是,笔者团队所做,面向广大家长和高校大学生的微信投票调查结果却显示,只有近一半的人了解前者,有三成的人知道“DNA采血存档”寻人服务,仅有近三成的人知道“团圆”系统的存在,好在有八成的人有在网络上(非电视)收到并留意过官方发出的寻找儿童的新闻。因此,如何真正团结群众,使大家热心并有条理地参与到走失儿童解救的事件中来,是解决我国儿童走失危机的重中之重和创新点。正如亚当的父亲所言:“记住,你的参与能改变一切”。
首先,想让公众对我国儿童走失问题给予更大程度上的关注,我国公安机关应与媒体做好适当沟通,让媒体充分重视并高效报道该问题。如地方儿童走失案应优先考虑在地方新闻电视台和报纸报道,能更快更准确地将消息传播出去,同时,警方要承担积极配合和监督媒体报道的责任,使报道内容有效并完整,除了有益破案外,还需将儿童走失的相关预防与应对经验传授给街坊。另外,微信微博成为这些年覆盖面最广的社交平台,为顺应时代发展,社会上和学校里,各知名媒体和校园组织不妨积极承担起关注社会,服务群众的责任,在其微信公众号与微博上发布儿童走失的新闻,让中年人和青年人能更好地关注到此类新闻。另外,社区居委会和学校等组织也可积极关注所在地的周边事,重视我国儿童走失的危机,在社区,学校等宣传栏上张贴“儿童走失”的相关新闻和授予群众预防与解决该类问题的方法。最后,作为学校,也应承担孩子安全教育的重大责任,可以通过邀请警方做安全教育讲座,学生班会,老师的日常教育等方法多多教会孩子树立正确且充分的安全意识。
以上多为以宣传教育手段为重,另外,社会也应做好实际应对措施。在人多繁杂的地方,如商场,相关部门可以建立失踪儿童紧急搜寻系统。比如孩子在商场里走丢时,家长可以到商场广播台寻求帮助广播寻人信息,紧接着商场工作人员主动将商场出口关闭,指挥家长和其他顾客一起寻找走失儿童,若在15分钟内未能找到孩子,商场工作人员便可协助家长立即报警。以上商场的寻人服务若能有所优化并切实落实,不但能积极地承担起社会责任,在一定程度上也能获得群众的信任与好评。
3.3法律与执法责任
国家应切实关注儿童走失问题,不断完善相关法律法规,推动国家对儿童的保障工作。公安机关应严格执法,加强对儿童拐卖贩子的追踪,打击,加强地方警力部署,加强对重点人员、场所的管控,加强警力巡逻,切实关注街头流浪乞讨儿童及相关部门的收留工作,并尽力帮助流浪儿童找到父母。
结语
我国的团圆系统下和“宝贝回家”组织都是“危机-反思-進步”机制的一个雏形。除了依靠政府法律,原来还有广大人民群众的强大力量。尽管这个系统和组织并没有得到很大的关注,但他们的坚持也让我们看到了“危机-反思-进步”这一制度在中国的可行度。“危机-反思-进步”机制如能在我国有效实行,不仅能有效减少儿童走失事件的发生及其伤害,也能在处理其他社会问题上起明显的成效。针对我国政府就“走失儿童”危机的措施不足,国民对该问题的忽略,儿童所持有的安全意识较低的问题,我们应该积极改善我们的体制,向相关部门提出建议,努力为社会主义和谐社会的创建出一份力。
最后,我们相信,就关注走失儿童问题开始做起,做好模范,一步一个脚印,“危机-反思-进步”机制就会在国内受到好的反响,这个机制也会被更多领域所运用,我国更多的社会问题与发展问题也会受到不断地解决完善。