基层是社会治理的基础和重心。近年來，巴中市恩阳区坚持党建引领基层治理，聚焦民生需求，强化多元共治，破解治理难题，探索构建基层治理“恩阳模式”。
　　“红色物业”添服务，老旧小区换新颜。针对老城区“物业管理缺位、群众自治乏力、小区治理真空”的现实困局，探索“党建引领、共建融合”新模式，由社区党组织领办物业服务企业，搭建老旧小区“兜底”管理服务平台，将10家社区“红色物业”企业纳入统一管理，推动物业服务正规化、专业化、普惠化。按照规模相当、服务便捷、界限清晰的原则，将老旧小区划片为网格区域，同步成立网格党小组，选聘优秀党员担任网格党小组长兼片区网格长，吸纳社区党员、居民代表、困难群众等担任物业服务网格员，社区居民实现再就业。建立“红色物业”联席会议制度，构建“部门+社区+物业+执法”问题反馈及处理长效机制，组建“执法队员+民（辅）警+社区干部+物业工作人员+网格员+志愿者”联合管理服务队伍，常态开展自查自纠、“把脉问诊”、攻坚提升等治理行动。累计收集整治老旧小区治理难点问题300余个、化解矛盾纠纷70多件、提供惠民服务160余次，实现“小事不出小区、大事不出社区”。
　　“邻聚空间”促和谐，睦邻友好民风淳。针对城市社区“闭门闭户关系淡薄”、乡镇“留守老幼缺乏保障”的现实困局，推动村（社区）党群服务中心亲民化改造，建设集养老、托幼、教育、娱乐、文化展示等多功能于一体的“邻聚空间”综合服务空间。文治街道老场社区打造“红歌颂党恩”主题体验馆，搜集整理红四方面军在恩期间老照片、革命歌曲等，建设“红军在恩”主题文化长廊，引导居民共唱红歌增进邻里关系、传承红军精神，争做文明古镇人;下八庙镇普济宫村建设书法、绘画、剪纸室，开设“普济微讲堂”，邀请非遗传承人、书法教师等现场指导，教授村民创作书法、绘画、剪纸等各类文艺作品1000余件;尹家镇尹家铺社区建设养老托幼为特色的“邻聚空间”，提供日托看护、配餐就餐、课业辅导、休闲娱乐、健康护理等服务，日均接待村民200余人次。
　　“恩阳跑团”惠民生，帮办代办暖人心。面对群众办事流程多、手续繁、来回跑等问题，探索组建“恩阳跑团”，建立了1个区级指挥部+19个镇（街道）分团+309个村（社区）N名“跑手”的“1+19+N”三级组织运行架构，明确了21项区级、11项镇（街道）、1项村（社区）帮办代办事项，借助便民代办点、微信公众号、“云跑团”小程序等多种平台，实现群众线上出单、“跑团”在线接单、“跑手”线下办理，提供帮办代办服务。截至目前，全区1224名“跑手”为2000余名群众帮办代办事项3600多件，群众满意度达100%，帮办代办“零失误”，打通了基层治理“最后一米”。（作者系中共恩阳区委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）