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全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在本世纪头二十年的奋斗目标。云南省也明确提出云南要分三步走、与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在农村，重点在农业，难点在农民。党的十六大报告指出，“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。云南省77％的人口在农村，没有农民的小康就没有全省人民的小康．没有农村的觋代化就没有伞省的珊代化。