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【摘 要】对于施工企业来说，作为市场开发的一部分，编制投标文件是一项非常重要的工作，而投标文件作为评委人员评标最直接最客观的依据，编制的投标文件是否完全响应招标文件的全部要求、投标文件质量的高低很大程度上决定了能否中标的概率；该文从编制投标文件实践经验出发，分析了投标文件的编制主要方法，提出了编制投标文件的注意事项。
【关键词】投标文件；编制方法；注意事项
Discussion on the Methods and Precautions of Compiling Bidding Documents for Construction Projects
Zhang Jin-hai
（Xinjiang Petroleum Engineering Construction Co.， Ltd Karamay Xinjiang 834000）
【Abstract】For the construction enterprises， as part of the development of the market， the preparation of tender documents is a very important work， and the tender documents as the judges of the most direct and objective criteria for the evaluation， the preparation of the tender documents are fully responsive to all the requirements of the tender documents ， The quality of the tender documents to a large extent determine the probability of winning the standard； the article from the preparation of the tender documents practical experience， analysis of the preparation of the main tender documents， put forward the preparation of the tender documents precautions.
【Key words】Tender documents；Preparation methods；Precautions
随着社会市场经济的不断发展，工程招投标工作越来越规范化、标准化，当前形势下建筑施工市场的竞争也日益激烈，施工企业如何编制好投标文件，提高中标率，作为企业管理的一项重要工作，编制投标文件时必须注意以下几个方面，才能提高中标率。
1. 组建投标团队
在市场经济条件下，施工企业为了不断的发展，就必须不断的开拓市场，进行投标工作，那么就要组建一个强有力的投标团队，这个团队成员应该有良好的思想品德和团队意识，丰富的工作经验，思考问题沉着冷静，市场分析研判能力强，工作勤恳认真负责，齐全的专业技术，精通的业务水平，掌握相关政策，熟悉投标程序；投标团队的组成应包括各专业的技术人员、投标报价人员、排版打印封装人员及协调管理等人员，既有分工，又有合作，制定投标文件编制计划，共同完成招标文件要求的所有的投标文件内容。
2. 认真仔细的熟读招标文件
必须对招标信息风险评估后，才能决定购买招标文件；招标文件（包括图纸，下同）是编制投标文件的主要依据，那么每个参加编制投标文件的团队人员必须详细阅读招标文件及有关招标资料的每一章节和条款，认真研究投标文件，充分了解招标文件的内容和要求，摸清招标人的要求及意图，仔细领会招标文件的精神和设计者的设计意图，在编制投标文件过程中完全地、最大程度的地响应招标文件与招标人的要求。
3. 及时对施工现场进行踏勘
一般情况下招标文件上都有注明对项目施工现场进行踏勘的时间要求，那么我们的投标人员就要在认真仔细的熟读招标文件的前提下，及时的参与招标人组织投标人的项目现场踏勘工作，充分了解和掌握工程项目所在位置、周围环境、气候、施工用水用电、道路使用、交通运输、材料供应、社会治安、突发事件应急及当地风俗等情况，为编制投标文件掌握和提供所必须的一切资料。
4. 参加标前答疑会议
招标人一般都要召开标前答疑会，那么投标团队人员在对招标文件进行全面、详细地阅读及对施工现场进行全面踏勘的过程中，发现的问题、不能完全理解的、与现场不符的、重点与难点以及需要进一步落实和明确的等问题进行归类汇总，在标前答疑会时向招标人提出，或者以书面形式向招标人提出，招标人及设计人员就会在标前答疑会上及时的进行答疑、解惑、修正、澄清，并对招标文件作出一些补充说明和进一步的、具体的要求，所有这些会议内容将为投标人编制出高质量的、完全响应招标文件的投标文件提供保证。
5. 编制投标文件
每個招标文件中都有明确的投标文件组成及目录或编制投标文件的内容要求和使用固定的版式及表格，那么我们在编制投标文件过程中，必须在认真仔细的熟读招标文件的基础上，按照招标文件的要求投标文件组成及目录或编制投标文件的内容要求进行编制和使用固定的版式及表格；投标文件一般有投标要件、商务标（有的分明标、暗标）、技术标（有的分明标、暗标）等组成，编制的过程中须注意以下事项：
5.1 投标要件。
5.1.1 提供齐全有效的投标人证明材料。
投标要件一般包括投标保证金证明材料、投标人资格证明材料、法定代表人身份证明、授权委托书、财务证明文件、企业业绩证明文件、近三年企业诉讼情况、投标承诺等。投标人提供的证明文件必须齐全真实，在投标有效期内，资质、标准等要求不能低于招标文件要求，在投标文件中的承诺一定要完全响应招标文件要求，有针对性，全面性，文字要言简意赅，表达意思清楚明白。 5.1.2 项目组织机构人员资质、业绩须齐全、匹配。
招标文件上对项目经理及其组织机构人员上岗资质均有要求，必须按照要求提供有效的资质证书，特别要求项目经理既要附上注册建造师证，而不是建造师执业资格证书，也要附安全生产考核证书，这是项目经理的上岗执业要求；技术负责人需要中级以上职称并具有上岗资格证；安全员要求附上安全生产考核证书，但也有要求附“八大员”的安全员证书；但对于企业培训证书最好不要附，效力较低；执业证书及编号需要注册的，人证相符，前后统一，符合招标文件要求。
5.1.3 组成的项目部人员必须相对固定。
招标文件要求，投标所报的主要施工项目管理人员必须与中标后实施项目时人员名单一致，若有特殊情况时、须经招标人许可后变更并支付违约金，这一点必须注意。
5.2 商务标部分。
5.2.1 商务标部分包含的主要内容。
一般包括唱标书、投标函及附录、投标报价表（包括工程量清单计价），开标一览表等文件，有的商务标还分为明标、暗标文件要求等，这都是商务标文件的核心部分。
5.2.2 研究招标文件，分析市场形势及竞争对手的实力，合理报价。
编制商务部分文件时，认真仔细的熟读招标文件和图纸，严格按照招标文件给定格式和要求进行编制，采用的定额标准要正确，分析竞争对手的报价水平，确定招标人审定价后的下浮价或工程量清单计价的报价，由于投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值50%～60%，将对是否中标产生直接影响。所以，一定要根据招标人的要求、工程量所做的工程造价认真分析、反复比对，使所确定的最终报价最大限度地接近招标文件的要求，以提高中标率。
5.2.3 投标文件的报价前后要保证一致。
唱标书、投标函及附录、投标一览表、投标报价表及以工程量清单计价的投标总价和单项、单位、分部分项工程清单等报价必须前后一致，绝对不能有误差。
5.2.4 商务标的暗标要求。
在投标文件中严禁反映出投标人名称、标志、标示、标记、人员姓名等，编制、排版、打印、装订、密封等要求必须符合招标文件要求。
5.3 技术标部分。
5.3.1 技术标部分包含的内容。
一般包括公司概况、以往工程经验及类似工程经验、施工部署、施工平面布置、施工方案、技术措施、施工组织及施工进度计划、各项资源配置计划、质量管理规划及保证措施、项目执行计划及工期保证措施、HSE管理规划及保证措施文明施工措施、项目管理机构配备情况、设计协调及管理规划、投标人提供的设备设施清单及其他等。
5.3.2 编制技术标时应结合招标文件提出的各项管理要求。
编制技术标时应按照招标文件要求的技术标文件目录顺序内容要求逐条编制，同时结合招标文件提出的技术、质量、安全、环境保护及文明施工、工期、合同、资料、售后服务等要求必须体现在投标文件中。
5.3.3 项目部组织机构中的人员、数量、岗位等前后应统一。
投标文件中的项目经理部主要管理人员构成名、称岗、位设置及其人员数量与投标文件中的质量、安全、环保、治安保卫、应急等组织机构人员数量、岗位、设置、名称都必须相符、包括管理人员的责任制名称及岗位。
5.3.4 项目施工工期一般要提前，工期表述要清楚明了。
招标文件对于工期有具体开工、完工日期的，投标文件工期可以表述为具体的时间段日历天数；没有具体开工、完工日期的，根据招标文件要求的时间周期表述：如工期自合同签订（设备到货后）之日起至xx年xx月xx日完工。工期xx天，提前xx天；工期计划图中也必须文字注明工期情况：有具体时间的标明日期，没有具体时间的标明天数。
5.3.5 施工方案及技术措施应该分开编制。
根据招标文件的工程量内容应该分别编制施工方案及技术措施，其内容涵盖招标工程量的所有内容，施工方案及技术措施是技术标的关键部分，直接影响到项目的报价及投标的成败，投标人要根据招标文件及现场考察情况，拟选几套方案进行测算、评估、比选，来确定合理、经济的方案和措施。
5.3.6 技术标暗标要求。
在投标文件中严禁反映出投标人名称、标志、标示、标记、人员姓名及投标人承建的工程项目名称及业绩情况等，不允许出现彩色文字、图表、图片、照片，编制、排版、打印、装订、密封等要求必须符合招标文件要求。
5.4 编制投标文件还必须按照招标文件中《详细评审评分表》进行编制完善。
招标文件要求的投标文件目录必须包括招标文件《详细评审评分表》的评分项，如果《详细评审评分表》里有的评分项不在给定得投标文件目录里，就要在投标文件中以目录的形式体现出来，编写投标文件必须考虑到《详细评审评分表》中的加分要求，要完全响应招标文件的具体要求，便于评标委员会和招标人进行评标。
5.5 严禁投标文件无效的情况发生。
投标团队按照招标文件的要求，认真复核所编制的投标文件，多人审核或团队集中审核，堅决杜绝投标文件无效的情况发生，达到符合并完全响应投标文件的要求。
6. 结束语
编制的投标文件是反映投标人的实力水平、信誉状况、策略和技巧、投标报价及投标人对招标文件响应程度的重要文件，投标文件质量的高低，直接影响到工程项目是否能中标；投标团队编制好的投标文件必须经企业各专业专家多次评审，日臻完善，不断提高投标文件的质量水平，提高投标中标率。
参考文献
[1] 《工程施工招投标管理办法》.1992年12月30日建设部令第23号发布.
[2] 《中华人民共和国招标投标法实施条例》.中华人民共和国国务院令第613号，2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行.
[3] 周彧，司翔. 浅谈工程投标文件编制的注意事项 [J].建筑市场与招标投标.2008（2）：22～24.
【关键词】投标文件；编制方法；注意事项
Discussion on the Methods and Precautions of Compiling Bidding Documents for Construction Projects
Zhang Jin-hai
（Xinjiang Petroleum Engineering Construction Co.， Ltd Karamay Xinjiang 834000）
【Abstract】For the construction enterprises， as part of the development of the market， the preparation of tender documents is a very important work， and the tender documents as the judges of the most direct and objective criteria for the evaluation， the preparation of the tender documents are fully responsive to all the requirements of the tender documents ， The quality of the tender documents to a large extent determine the probability of winning the standard； the article from the preparation of the tender documents practical experience， analysis of the preparation of the main tender documents， put forward the preparation of the tender documents precautions.
【Key words】Tender documents；Preparation methods；Precautions
随着社会市场经济的不断发展，工程招投标工作越来越规范化、标准化，当前形势下建筑施工市场的竞争也日益激烈，施工企业如何编制好投标文件，提高中标率，作为企业管理的一项重要工作，编制投标文件时必须注意以下几个方面，才能提高中标率。
1. 组建投标团队
在市场经济条件下，施工企业为了不断的发展，就必须不断的开拓市场，进行投标工作，那么就要组建一个强有力的投标团队，这个团队成员应该有良好的思想品德和团队意识，丰富的工作经验，思考问题沉着冷静，市场分析研判能力强，工作勤恳认真负责，齐全的专业技术，精通的业务水平，掌握相关政策，熟悉投标程序；投标团队的组成应包括各专业的技术人员、投标报价人员、排版打印封装人员及协调管理等人员，既有分工，又有合作，制定投标文件编制计划，共同完成招标文件要求的所有的投标文件内容。
2. 认真仔细的熟读招标文件
必须对招标信息风险评估后，才能决定购买招标文件；招标文件（包括图纸，下同）是编制投标文件的主要依据，那么每个参加编制投标文件的团队人员必须详细阅读招标文件及有关招标资料的每一章节和条款，认真研究投标文件，充分了解招标文件的内容和要求，摸清招标人的要求及意图，仔细领会招标文件的精神和设计者的设计意图，在编制投标文件过程中完全地、最大程度的地响应招标文件与招标人的要求。
3. 及时对施工现场进行踏勘
一般情况下招标文件上都有注明对项目施工现场进行踏勘的时间要求，那么我们的投标人员就要在认真仔细的熟读招标文件的前提下，及时的参与招标人组织投标人的项目现场踏勘工作，充分了解和掌握工程项目所在位置、周围环境、气候、施工用水用电、道路使用、交通运输、材料供应、社会治安、突发事件应急及当地风俗等情况，为编制投标文件掌握和提供所必须的一切资料。
4. 参加标前答疑会议
招标人一般都要召开标前答疑会，那么投标团队人员在对招标文件进行全面、详细地阅读及对施工现场进行全面踏勘的过程中，发现的问题、不能完全理解的、与现场不符的、重点与难点以及需要进一步落实和明确的等问题进行归类汇总，在标前答疑会时向招标人提出，或者以书面形式向招标人提出，招标人及设计人员就会在标前答疑会上及时的进行答疑、解惑、修正、澄清，并对招标文件作出一些补充说明和进一步的、具体的要求，所有这些会议内容将为投标人编制出高质量的、完全响应招标文件的投标文件提供保证。
5. 编制投标文件
每個招标文件中都有明确的投标文件组成及目录或编制投标文件的内容要求和使用固定的版式及表格，那么我们在编制投标文件过程中，必须在认真仔细的熟读招标文件的基础上，按照招标文件的要求投标文件组成及目录或编制投标文件的内容要求进行编制和使用固定的版式及表格；投标文件一般有投标要件、商务标（有的分明标、暗标）、技术标（有的分明标、暗标）等组成，编制的过程中须注意以下事项：
5.1 投标要件。
5.1.1 提供齐全有效的投标人证明材料。
投标要件一般包括投标保证金证明材料、投标人资格证明材料、法定代表人身份证明、授权委托书、财务证明文件、企业业绩证明文件、近三年企业诉讼情况、投标承诺等。投标人提供的证明文件必须齐全真实，在投标有效期内，资质、标准等要求不能低于招标文件要求，在投标文件中的承诺一定要完全响应招标文件要求，有针对性，全面性，文字要言简意赅，表达意思清楚明白。 5.1.2 项目组织机构人员资质、业绩须齐全、匹配。
招标文件上对项目经理及其组织机构人员上岗资质均有要求，必须按照要求提供有效的资质证书，特别要求项目经理既要附上注册建造师证，而不是建造师执业资格证书，也要附安全生产考核证书，这是项目经理的上岗执业要求；技术负责人需要中级以上职称并具有上岗资格证；安全员要求附上安全生产考核证书，但也有要求附“八大员”的安全员证书；但对于企业培训证书最好不要附，效力较低；执业证书及编号需要注册的，人证相符，前后统一，符合招标文件要求。
5.1.3 组成的项目部人员必须相对固定。
招标文件要求，投标所报的主要施工项目管理人员必须与中标后实施项目时人员名单一致，若有特殊情况时、须经招标人许可后变更并支付违约金，这一点必须注意。
5.2 商务标部分。
5.2.1 商务标部分包含的主要内容。
一般包括唱标书、投标函及附录、投标报价表（包括工程量清单计价），开标一览表等文件，有的商务标还分为明标、暗标文件要求等，这都是商务标文件的核心部分。
5.2.2 研究招标文件，分析市场形势及竞争对手的实力，合理报价。
编制商务部分文件时，认真仔细的熟读招标文件和图纸，严格按照招标文件给定格式和要求进行编制，采用的定额标准要正确，分析竞争对手的报价水平，确定招标人审定价后的下浮价或工程量清单计价的报价，由于投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值50%～60%，将对是否中标产生直接影响。所以，一定要根据招标人的要求、工程量所做的工程造价认真分析、反复比对，使所确定的最终报价最大限度地接近招标文件的要求，以提高中标率。
5.2.3 投标文件的报价前后要保证一致。
唱标书、投标函及附录、投标一览表、投标报价表及以工程量清单计价的投标总价和单项、单位、分部分项工程清单等报价必须前后一致，绝对不能有误差。
5.2.4 商务标的暗标要求。
在投标文件中严禁反映出投标人名称、标志、标示、标记、人员姓名等，编制、排版、打印、装订、密封等要求必须符合招标文件要求。
5.3 技术标部分。
5.3.1 技术标部分包含的内容。
一般包括公司概况、以往工程经验及类似工程经验、施工部署、施工平面布置、施工方案、技术措施、施工组织及施工进度计划、各项资源配置计划、质量管理规划及保证措施、项目执行计划及工期保证措施、HSE管理规划及保证措施文明施工措施、项目管理机构配备情况、设计协调及管理规划、投标人提供的设备设施清单及其他等。
5.3.2 编制技术标时应结合招标文件提出的各项管理要求。
编制技术标时应按照招标文件要求的技术标文件目录顺序内容要求逐条编制，同时结合招标文件提出的技术、质量、安全、环境保护及文明施工、工期、合同、资料、售后服务等要求必须体现在投标文件中。
5.3.3 项目部组织机构中的人员、数量、岗位等前后应统一。
投标文件中的项目经理部主要管理人员构成名、称岗、位设置及其人员数量与投标文件中的质量、安全、环保、治安保卫、应急等组织机构人员数量、岗位、设置、名称都必须相符、包括管理人员的责任制名称及岗位。
5.3.4 项目施工工期一般要提前，工期表述要清楚明了。
招标文件对于工期有具体开工、完工日期的，投标文件工期可以表述为具体的时间段日历天数；没有具体开工、完工日期的，根据招标文件要求的时间周期表述：如工期自合同签订（设备到货后）之日起至xx年xx月xx日完工。工期xx天，提前xx天；工期计划图中也必须文字注明工期情况：有具体时间的标明日期，没有具体时间的标明天数。
5.3.5 施工方案及技术措施应该分开编制。
根据招标文件的工程量内容应该分别编制施工方案及技术措施，其内容涵盖招标工程量的所有内容，施工方案及技术措施是技术标的关键部分，直接影响到项目的报价及投标的成败，投标人要根据招标文件及现场考察情况，拟选几套方案进行测算、评估、比选，来确定合理、经济的方案和措施。
5.3.6 技术标暗标要求。
在投标文件中严禁反映出投标人名称、标志、标示、标记、人员姓名及投标人承建的工程项目名称及业绩情况等，不允许出现彩色文字、图表、图片、照片，编制、排版、打印、装订、密封等要求必须符合招标文件要求。
5.4 编制投标文件还必须按照招标文件中《详细评审评分表》进行编制完善。
招标文件要求的投标文件目录必须包括招标文件《详细评审评分表》的评分项，如果《详细评审评分表》里有的评分项不在给定得投标文件目录里，就要在投标文件中以目录的形式体现出来，编写投标文件必须考虑到《详细评审评分表》中的加分要求，要完全响应招标文件的具体要求，便于评标委员会和招标人进行评标。
5.5 严禁投标文件无效的情况发生。
投标团队按照招标文件的要求，认真复核所编制的投标文件，多人审核或团队集中审核，堅决杜绝投标文件无效的情况发生，达到符合并完全响应投标文件的要求。
6. 结束语
编制的投标文件是反映投标人的实力水平、信誉状况、策略和技巧、投标报价及投标人对招标文件响应程度的重要文件，投标文件质量的高低，直接影响到工程项目是否能中标；投标团队编制好的投标文件必须经企业各专业专家多次评审，日臻完善，不断提高投标文件的质量水平，提高投标中标率。
参考文献
[1] 《工程施工招投标管理办法》.1992年12月30日建设部令第23号发布.
[2] 《中华人民共和国招标投标法实施条例》.中华人民共和国国务院令第613号，2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行.
[3] 周彧，司翔. 浅谈工程投标文件编制的注意事项 [J].建筑市场与招标投标.2008（2）：22～24.