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[摘 要]加强农村文化市场管理，对促进农村文化市场的健康发展，社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。
[关键词]农村；文化市场；管理
中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0258-01
随着农村经济的快速发展，农民自办文化的势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系，它已成为促进就业，创造税利的一支生力军。农村文化市场的管理与发展，丰富了人民群众的文化生活，调动了全社会办文化的积极性。近年来农村文化市场虽然有了一定的发展，但是在管理上还存在一些问题和不足巫待解决。
1 加强农村文化市场发展的重要性
（1）农村文化市场的扩大和完善，为农村文化的发展增添了生机和活力，更好地满足了广大农民的文化需求。农村文化市场的发展，对于完善文化市场体系、优化文化市场结构、促进文化事业产业的繁荣发展起到重要的推动作用。
（2）农村文化市场是我国社会主义精神文明建设的重要阵地，扩大和完善农村文化市场，促进农村文化市场的繁荣和文化产业的发展，可以更好地满足广大农民的精神文化需求，推动农村经济和社会发展。
（3）农村文化市场是我国文化市场体系中的重要组成部分，加强农村文化市场管理，促进农村文化市场的繁荣发展，吸纳农村富余劳动力就业，发展农村经济，推动社会主义新农村建设发挥了十分重要的作用。
2 农村文化市场现状和特点
（1）文化市场规模小，规范化经营户少。由于农村文化消费水平的低下，没有经营户能投入更多资金办规范的专营店，靠单一的经营文化产品是不能生存的。因此，农村集贸市场规范经营店少，兼营代卖的多，农民很难买到正宗的文化用品。
（2）经营户布局不合理。在农村文化经营户的布局上，文化管理部门很少进行统一规划，在批准时任其发展，个别乡镇的集镇上音像、书刊、娱乐市场很少甚至出现空白。大部分经营单位规模小，不规范，分布零散，没有形成产业化。
（3）农村文化市场的分散性是指文化消费点多面广，经营场所呈网状分布。乡镇的文化经营项目大多是规模小、档次低、设施因陋就简；作为市场客体的演出场所，电影放映和民间剧团遍及乡村各个场所，都可搭台演戏或放映电影，灵活方便。
（4）乡镇文化市场的供求状况受季节影响很大，时兴时落。农闲时，农民闲暇时间多，文化消费者随之增加，临时性娱乐业经营点亦相应增加，农忙时，乡村农活多，劳动时间长，劳动力相对集中，农民无暇顾及文化消费，整个市场处于疲软的状态。
（5）农村文化市场是个较为复杂的市场。从业人员身份复杂，工人、农民、退休干部职工以专职或业余兼职的方式经营娱乐业，尤其是半农半艺的民间艺人，其思想文化和业务素质不高；外来演出团体的演出节目内容复杂，路头戏，无本子，格调不高，给审查节目带来难度；非法出版物充斥农村文化市场。由于进货渠道不明，鉴定审查相当麻烦复杂。
（6）节会活动问题多。农村节会既是农贸交易日，也是传统文化活动日。从近几年的农村文化市场监管情况看，节目内容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但无证经营书摊和音像摊点屡禁不止。这些摊点依仗低廉的价格，吸引大量的农民消费者，兜售非法出版物和违法音像制品，破坏正常的农村文化市场经营秩序。
3 农村文化市场管理中存在的问题
（1）管理手段落后，与完成任务的需要不相适应。目前，在农村文化市场中，出版物五花八门，盗版碟片等又是千变万化，如对音像、电子出版物的鉴定，对网吧中违规行为的查处，对网吧技术监管系统的操作，等都需要有相应的专业技术支持，这就要求管理人员必须掌握新法规、新知识、新技能，要有一定的鉴别能力和计算机操作能力。
（2）管理权力有限，与管理责任不相适应。各级文化行政部门是文化市场的主管部门，但在执法力度、执法装备上比不上公安、工商等协作部门。由于经费和体制上的诸多原因，文化部门的执法力度显得非常薄弱。
（3）农村文化市场市场偏僻、分散，农村群众对文化产品的鉴别能力不强，乡村一级没有管理机构，农村文化市场管理缺失。对政策法规的掌握程度和对文化产品的鉴别能力，都是影响农村文化市场监管的根本所在。
（4）文化市场经营人员素质不高农村文化市场的经营人员素质普遍偏低，被经济利益的驱动，不能主动合法经营，抱有侥幸心理，违规经营现象较为普遍。在日常的检查和处理违规行为时，很容易发生经营人员与监管人员的对立矛盾。
4 强化农村文化市场管理的对策和措施
（1）制定出适合农村文化市场的管理法规，方式和措施，并负责监督执行。完善和建立专门的农村文化市场管理机构，可根治多头管理缺乏统一意志的弊端，合理调配人、财、物力资源，平衡地区之间的发展。加大宏观调控力度，从源头上预防和管理，从非法音像制品、非法书刊的制作和流通抓起，坚持突出重点，集中打击，从源头遏制非法出版活动，加强对运输环节的检查工作，严把流入关。在文化市场管理上，由突击性检查转变为经常性管，由“消防式”管理转变为预防性管理，从而从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理，真正把文化市场管理工作落实到实处，新闻出版、广电部门、公安机关和工商等执法单位对文化市场负有重要的管理责任，按其各自的业务分工，加大对文化市场的检查、监督工作，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。
（2）从法律上明确不同部门和单位的文化市场管理职能，使各部门分工清晰，在管理中奉行既分级又统一的原则，既适当分级，各司其职，各负其责，能有针对性地进行有效管理，真正实现市场的强化管理，共同发展。同时还要注意正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设创造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问题，依法行政，确保文化市场健康有序地发展。
（3）加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质。根据文化市场的发展程度和具体情况，有针对性地建立和加强文化执法队伍和执法机构的建设。要提高执法人员的素质，必须把好进人关，对执法人员的挑选应通过公开招聘、择优录取的方式，要注重吸收文化领域中各方面的代表加入文化市场执法队，适当增加参与文化市场执法的机构编制，要对执法人员实行上岗前的系统的法律培训，建立严格的岗位责任制和执法实绩的考核制度，以保证文化执法队伍的质量。文化管理部门和公安、工商等部门要密切合作，综合运用多种手段，健全监督管理体系，采取强有力的整治措施，严格管理，从各个方面堵塞漏洞，对违法者的制裁不能以罚代法。
5 结束语
农村文化市场的发展在丰富农村群众文化生活、改善农村消费结构、增加社会就业机会等方面发挥了极其重要的作用，同时农村文化市场建设的日益繁荣，在一定程度上弥补了农村文化的贫瘠，整顿和规范农村文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。
参考文献
[1] 宋明华；加强农村文化市场管理之初探[J]；福建农业；2011年10期.
[2] 薛志龙；加强农村文化市场管理[J]；文教资料；2012年13期.
[3] 林如泰；农村文化市场的政府监管研究[D]；湘潭大学；2011年.
[4] 陈泉明；加强社会主义新农村精神文明建设的探索[D]；福建农林大学；2010年.
[关键词]农村；文化市场；管理
中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0258-01
随着农村经济的快速发展，农民自办文化的势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系，它已成为促进就业，创造税利的一支生力军。农村文化市场的管理与发展，丰富了人民群众的文化生活，调动了全社会办文化的积极性。近年来农村文化市场虽然有了一定的发展，但是在管理上还存在一些问题和不足巫待解决。
1 加强农村文化市场发展的重要性
（1）农村文化市场的扩大和完善，为农村文化的发展增添了生机和活力，更好地满足了广大农民的文化需求。农村文化市场的发展，对于完善文化市场体系、优化文化市场结构、促进文化事业产业的繁荣发展起到重要的推动作用。
（2）农村文化市场是我国社会主义精神文明建设的重要阵地，扩大和完善农村文化市场，促进农村文化市场的繁荣和文化产业的发展，可以更好地满足广大农民的精神文化需求，推动农村经济和社会发展。
（3）农村文化市场是我国文化市场体系中的重要组成部分，加强农村文化市场管理，促进农村文化市场的繁荣发展，吸纳农村富余劳动力就业，发展农村经济，推动社会主义新农村建设发挥了十分重要的作用。
2 农村文化市场现状和特点
（1）文化市场规模小，规范化经营户少。由于农村文化消费水平的低下，没有经营户能投入更多资金办规范的专营店，靠单一的经营文化产品是不能生存的。因此，农村集贸市场规范经营店少，兼营代卖的多，农民很难买到正宗的文化用品。
（2）经营户布局不合理。在农村文化经营户的布局上，文化管理部门很少进行统一规划，在批准时任其发展，个别乡镇的集镇上音像、书刊、娱乐市场很少甚至出现空白。大部分经营单位规模小，不规范，分布零散，没有形成产业化。
（3）农村文化市场的分散性是指文化消费点多面广，经营场所呈网状分布。乡镇的文化经营项目大多是规模小、档次低、设施因陋就简；作为市场客体的演出场所，电影放映和民间剧团遍及乡村各个场所，都可搭台演戏或放映电影，灵活方便。
（4）乡镇文化市场的供求状况受季节影响很大，时兴时落。农闲时，农民闲暇时间多，文化消费者随之增加，临时性娱乐业经营点亦相应增加，农忙时，乡村农活多，劳动时间长，劳动力相对集中，农民无暇顾及文化消费，整个市场处于疲软的状态。
（5）农村文化市场是个较为复杂的市场。从业人员身份复杂，工人、农民、退休干部职工以专职或业余兼职的方式经营娱乐业，尤其是半农半艺的民间艺人，其思想文化和业务素质不高；外来演出团体的演出节目内容复杂，路头戏，无本子，格调不高，给审查节目带来难度；非法出版物充斥农村文化市场。由于进货渠道不明，鉴定审查相当麻烦复杂。
（6）节会活动问题多。农村节会既是农贸交易日，也是传统文化活动日。从近几年的农村文化市场监管情况看，节目内容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但无证经营书摊和音像摊点屡禁不止。这些摊点依仗低廉的价格，吸引大量的农民消费者，兜售非法出版物和违法音像制品，破坏正常的农村文化市场经营秩序。
3 农村文化市场管理中存在的问题
（1）管理手段落后，与完成任务的需要不相适应。目前，在农村文化市场中，出版物五花八门，盗版碟片等又是千变万化，如对音像、电子出版物的鉴定，对网吧中违规行为的查处，对网吧技术监管系统的操作，等都需要有相应的专业技术支持，这就要求管理人员必须掌握新法规、新知识、新技能，要有一定的鉴别能力和计算机操作能力。
（2）管理权力有限，与管理责任不相适应。各级文化行政部门是文化市场的主管部门，但在执法力度、执法装备上比不上公安、工商等协作部门。由于经费和体制上的诸多原因，文化部门的执法力度显得非常薄弱。
（3）农村文化市场市场偏僻、分散，农村群众对文化产品的鉴别能力不强，乡村一级没有管理机构，农村文化市场管理缺失。对政策法规的掌握程度和对文化产品的鉴别能力，都是影响农村文化市场监管的根本所在。
（4）文化市场经营人员素质不高农村文化市场的经营人员素质普遍偏低，被经济利益的驱动，不能主动合法经营，抱有侥幸心理，违规经营现象较为普遍。在日常的检查和处理违规行为时，很容易发生经营人员与监管人员的对立矛盾。
4 强化农村文化市场管理的对策和措施
（1）制定出适合农村文化市场的管理法规，方式和措施，并负责监督执行。完善和建立专门的农村文化市场管理机构，可根治多头管理缺乏统一意志的弊端，合理调配人、财、物力资源，平衡地区之间的发展。加大宏观调控力度，从源头上预防和管理，从非法音像制品、非法书刊的制作和流通抓起，坚持突出重点，集中打击，从源头遏制非法出版活动，加强对运输环节的检查工作，严把流入关。在文化市场管理上，由突击性检查转变为经常性管，由“消防式”管理转变为预防性管理，从而从组织上、队伍上和措施上保证对文化市场的有效管理，真正把文化市场管理工作落实到实处，新闻出版、广电部门、公安机关和工商等执法单位对文化市场负有重要的管理责任，按其各自的业务分工，加大对文化市场的检查、监督工作，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。
（2）从法律上明确不同部门和单位的文化市场管理职能，使各部门分工清晰，在管理中奉行既分级又统一的原则，既适当分级，各司其职，各负其责，能有针对性地进行有效管理，真正实现市场的强化管理，共同发展。同时还要注意正确处理好软环境建设与严格执法的关系。软环境建设就是为经济建设创造宽松环境，要处理好“一放就活，一管就死”的问题，依法行政，确保文化市场健康有序地发展。
（3）加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质。根据文化市场的发展程度和具体情况，有针对性地建立和加强文化执法队伍和执法机构的建设。要提高执法人员的素质，必须把好进人关，对执法人员的挑选应通过公开招聘、择优录取的方式，要注重吸收文化领域中各方面的代表加入文化市场执法队，适当增加参与文化市场执法的机构编制，要对执法人员实行上岗前的系统的法律培训，建立严格的岗位责任制和执法实绩的考核制度，以保证文化执法队伍的质量。文化管理部门和公安、工商等部门要密切合作，综合运用多种手段，健全监督管理体系，采取强有力的整治措施，严格管理，从各个方面堵塞漏洞，对违法者的制裁不能以罚代法。
5 结束语
农村文化市场的发展在丰富农村群众文化生活、改善农村消费结构、增加社会就业机会等方面发挥了极其重要的作用，同时农村文化市场建设的日益繁荣，在一定程度上弥补了农村文化的贫瘠，整顿和规范农村文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。
参考文献
[1] 宋明华；加强农村文化市场管理之初探[J]；福建农业；2011年10期.
[2] 薛志龙；加强农村文化市场管理[J]；文教资料；2012年13期.
[3] 林如泰；农村文化市场的政府监管研究[D]；湘潭大学；2011年.
[4] 陈泉明；加强社会主义新农村精神文明建设的探索[D]；福建农林大学；2010年.