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<正>1978年开始推进改革开放大业,已历40周年。这40年,国家变得更加富强,人民生活水平不断提高,国家治理能力得到极大提升。回顾40年的历程,笔者认为,经济社会的进步,既是政治善治的体现,也必以国家治理能力的提升为根本性支撑。在经济建设和社会事业发展、社会关系的构建、财力的汲取和使用等各种国家治理能力中,预算能力之重要性在理论界得到高度重视。著名财政专家希克就说过:"一个国家的治理能力很大程度上取决于它的预算能力。"也有学者认为,一个国家筹集和配置