浅谈施工过程中的现场签证

来源 :现代经济信息 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xufuen2001
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  摘要:本文主要简要介绍了施工过程中的现场签证,并就其中存在的主要问题提出相对应的对策。
  关键词:施工过程;现场签证
  中图分类号:TU721 2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-00-01
  现场签证是在施工现场有业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工过程中某些特殊情况的一种书面手续。由于施工过程的复杂性和不可预见性,图纸和变更不可能涵盖施工期间所有情况,按现行的预算及合同价不能将工程造价完全包干,须用现场签证等方法来补充完善,因此在项目实施过程中现场签证在所难免。现场签证是对图纸技术资料之外实际施工情况的书面描述,最终将以价格的形式体现在工程结算中。由此看来现场签证是工程项目的重要环节,必须认真管理,严格控制,对规范各参与单位的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价,进而提高工程投资效应都具有十分重要的意义。
  现场签证的主要项目有:施工图预算所列分项工程量与实际完成的分项工程量不相符而需要增加或减少的工程量量差;工程施工中发生地质条件变化、发现地下构筑物或文物以及非人为因素造成承包商的损失;由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的费用;非承包商原因造成的停工、窝工、机械停置、材料多余积压和不足而导致承包商的损失;超出一般施工条件的特殊技术措施费;人力不可抗拒的自然灾害导致工程损害后的清理修复费用等。
  现场签证的重要作用:工程结算的主要依据有施工合同、招投标文件、图纸、设计变更、现场签证、定额以及结算资料汇编等法规性文件。现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用,直接关系到施工单位的切身利益,是工程结算的重要依据;索赔与反索赔是工程施工中经常发生的正常现象,可分为费用索赔和工期索赔。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。现场签证作为工程管理的一种辅助手段,其产生并得以广泛运用有其必然性,并且在工程管理中发挥了重要作用。
  现场签证实施中一般由承包商详细作好记录,由业主代表和监理工程师签字认证,以此作为办理结算的原始依据。由于现场签证一般都是随时发生随时办理,工程完工后才办理结算,往往存在时过境迁而难于查证的问题,若不加强管理,堵塞漏洞,就会因小失大,势必影响工程造价。
  现场签证往往存在著许多问题:驻工地代表因业务素质高低不一,加之对预算和有关规定不熟悉,不应签证的项目进行了签证,该签证的只口头承诺,不及时办理,直到结算时互相扯皮;有的签证单由施工单位填写,业主代表及监理工程师不审查核实,直接签字、盖章等等,致使工程到结算时无法核实;现场签证的项目工作内容、范围、工程量及工作项目特征因描述不准确、不清楚、太笼统,而造成有些项目内容被审减下来。比如土方开挖,要注明挖土类别、开挖方式、开挖深度、平面尺寸,回填土或灰土是否是就地取土、土方外运时运土运距及运土方式等;签证一般应由甲方、乙方、监理方三方签字、盖章方能生效。有些人可能觉得只要现场由监理或甲方一人签字认可就可以了,这是一种非常不可取的做法,特别是甲方人员的签字要由现场代表或建设单位主管该工程的负责人签字,否则,缺一方签字、盖章也不能说是一份完整的签证单。我就曾遇到过这样的一个工程签证,签证上由甲方、乙方、两个人签字、盖章,甲方签字的是当时建设单位聘请的现场临时的甲方施工员,而这名甲方施工员在该工地干了不长时间就走了,到了审计的时候,审计部门征求建设单位意见,建设单位对该项签证不予认可,理由是该人员不是我们单位的正式员工而现在又早已不在现场、无法查证;在施工现场进行签证的人员大多是由现场施工管理人员进行签证,不是专业造价人员,因受专业水平的限制,对定额内容及有关结算规定不是很懂,因此在签证中很可能就会出现签证内容与定额计算方法向背而无效,也有可能出现(定额内综合的内容)内容重复现象。
  针对以上问题,为尽量避免因现场签证引发不必要的争议或纠纷,影响竣工结算,发挥其应有的作用,必须增强现场签证的控制意识,提高现场签证人员的业务素质,加强其职业道德教育。我们在管理现场签证中就要首先做到具备良好的思想品质和高尚的职业道德,同时应具备较高的专业技术水平和实际运用能力,应具有一定的合同管理和经济管理知识;无设计资料及书面交底的零星工程项目必须及时将相关的施工做法及工程量进行书面签证;现场签证必须尊重事实,仔细审核现场签证单并到现场认真核实,对不合理的签证内容必须坚决抵制,无正当理由不得拒签;现场签证做到一事一签,发生一次签一次,随发生随签证,及时签证;签证工作尽量有双方的造价专业人员参与,分清预算内和预算外签证,进行规范的签证,工程项目特征要描述清楚,施工方式写清,工程量计算、核实准确;需进行价格签证的项目由三方共同考察市场行情及相关指导价格协商确定,要做到合理。甲乙双方代表要认真对待现场签证,提高工作责任感,本着公平、公正、合理的原则。
  总之,对现场签证有效的控制看似简单,其实并不简单,整个控制过程也是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键,只有规范并加强现场签证的管理,采取事前控制的手段,并提高现场签证的质量,才能有效地降低实施阶段的工程造价,保证建设单位的资金得以高效地利用,发挥最大的投资效益。
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