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为了促进“公交优先”战略的有效落实，尽快扭转“公交优先”战略“口号化”和“宣言化”的状况，提出观念转变是实现公共交通优先发展的核心问题，要认识到公交优先是普通百姓优先，是绿色交通优先，体现了社会公平的优先。“公交优先”的关键是领导转变观念优先。优先发展公共交通要做好城市内部各种不同交通方式以及内部交通与外部交通的协同，力争体制创新、科技创新和管理模式创新，并保证公共交通设施用地安排优先、道路使用权优先、交通管制措施优先和公共财政转移优先。最后，提出落实公交优先战略的五项措施：推进大容量公交方式和公交枢纽建