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摘要：在城市化进程不断加快的今天，随着GIS技术在数字城市规划管理中的应用日趋普及，GIS技术在空间数据采集、数据管理与分析等关键环节上的优势也逐渐显露。本文旨围绕当前数字城市规划管理中的GIS技术发展现状进行探讨，展望其未来发展趋势。
关键词：GIS；数字城市；规划管理；探讨
中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A文章编号：
引言：
GIS（地理信息系统，Geographic Information System，简称GIS）技术在我国的数字城市规划管理领域中被广泛运用始于20世纪80年代。伴随3S技术发展成为该行业必须的技术平台，作为其中关键部分的GIS技术为数字城市规划管理提供了更为有效的信息获取手段及管理方法，极大地提高了工作效率和水平。在信息化飞速发展的今天，普及以GIS技术为支点的数字城市规划管理已经成为必然趋势。
1.GIS技术在国内外城市规划管理中的应用现状
1.1国外应用现状
早在20世纪70年代初期，一些发达国家就已着手研究建设城市地理信息系统。作为一项重要的基础设施，城市地理信息系统在城市的动态管理中发挥着重要作用，也为科学决策城市重要问题提供有效手段。以美国的华盛顿特区为例，该地区建立了完备的城市信息子系统动态管理体系。利用这一体系，市民能够获取及时详尽的交通路况信息及车辆运行向导。经济发达的欧洲国家瑞典在道路设计前期针对道路规划优化方案的选择，通过GIS技术，对不同的方案进行经济社会以及环境效益的综合评价，最后确定出最佳方案。荷兰利用GIS软件建立动态的模拟模型，模拟预测某地区土地的未来发展变化。GIS技术的运用主要包括三个方面：查询城市规划的决策内容，设计城市规划，审批城市规划等[1]。
1.2国内应用现状
我国于20世纪80年代末期开始开始将新技术新方法应用于城市规划管理中，城市地理信息系统的开发为空间信息的处理提供了途径，也实现了数据库的及时更新。在我国，以遥感为先导的城市规划管理新技术于80年代在北京，天津等地区就开始了积极的探索。90年代，GIS开始运用于城市的信息查询，数据以及信息的更新，城市规划决策等环节，在很多大型城市都进行了实践和探索。在南京，进行南京市的整体规划管理中，根据人员在审批管理工作中的职责和要求，相应的信息管理系统设置了各类用户对系统的使用权限，对实际的审批管理过程进行了客观的模拟。上海市建立了信息网络通信环境，具有畅通高效的优势，包括两大主干网络：公共服务和城市的建设及管理，开拓出三个层次的服务领域：决策咨询，业务管理以及社会服务。自1995年起，广州就开始了各种系统的建设，包括城市规划办公自动化系统、分区规划信息系统、总体规划信息系统、地下管线信息系统、公共设施规划支持系统等等，不断满足实际的需要，构成了一个完整的GUPIS体系[2]。
1.3数字城市规划管理概念的提出
数字城市规划管理概念的提出始于20世纪末期，1998年，美国副总统戈尔提出了“数字地球”的概念，随后，数字城市，虚拟城市等概念相继出现。数字规划管理的概念针对城市的规划管理，在技术层面上，主要强调的是与数字城市相关的各种技术的运用，在理念上，着重强调政府职能的转变，取得的相关法制效应以及全民参与城市规划管理，是一种新的协调方式。
2.GIS在城市数字化建设中的应用
目前，GIS在城市规划管理、城市房地产管理、城市综合管网管理、城市勘察、城市电子政务等相关的各个方面应用密切。在数字城市的建设中，GIS的主要应用领域有：
2.1城市基础设施管理
城市综合管网管理系统可以实现综合管网信息的动态管理，从而为城市规划和建设提供服务。它不仅能够更好地管理各种主干管线信息，及时对各专业管线进行更新、维护，保证管线数据的准确性，而且能为管理部门的宏观决策提供准确、实时的管线信息，为城市的防灾、抢险等工作提供决策服务，为城市的规划建设提供完善的管线资料，为保证城市地下生命线的安全运转提供强大的技术保障。
2.2环境保护与管理
利用GIS系统建立的环境模型和环境信息系统，能够预报分析环境的变化及发展趋势，通过统计分析及模拟的研究并可为环境保护提供决策依据。另外，已经用GIS系统建立植物种类与栖息地及环境因素有关的信息系统。
2.3社会调查与统计分析
国外已应用GIS系统于人口学、选举、人文地理等方面，我国也开始开展这方面的研究和应用工作。
3.GIS在城市规划中的应用
3.1城市总体规划
城市总体规划是对土地资源的开发、利用和整治、保护在时间以及空间上所进行的总体的、战略的安排，也是实施土地用途管制的主要依据。在城市总体规划中，所涉及土地的空间特征和属性特征都处于不断的变化之中，GIS技术能够成为土地数据管理、更新、评价的有力工具[2]。同时，应用GIS技术，也可以建立覆盖整个行政区域的数字高程（DEM）模型，而通过DEM与航空摄影资料的合成，就可建立起1∶50 000或1∶10 000的三维立体旋转景观模型，就可使得修订城市总体规划更具有现实性和科学性。
3.2公共设施布局
利用GIS的缓冲区分析，可很方便的发现服务盲区，能够在规划设计中进行相应的调整，在生成的缓冲区下面再叠加上人口密度图，就能很方便的统计出每个公共设施所需服务的人口，与其现状服务规模进行比较，就能很快知道那些公共设施服务规模不够，需要新建服务设施或扩建规模。利用GIS的缓冲区分析、空间分析和统计功能可以摆脱传统的根据规范，能更加科学合理地进行公共设施规划布局。
3.3用地适宜性评价
根据地形、坡度以及工程地质等情况，利用GIS技术的叠加分析功能，可对城市用地进行适宜性评价，用以指导城市建设用地的发展布局[3]。
3.4城市空间扩展研究
根据历年来的城市建设现状图，地形图，遥感影像图生成不同年份的专题图，然后利用这些专题图，可以进行城区不同年份的空间扩展研究，可以得到这些年来城市用地的变化情况，水域的变化情况，绿地的变化情况，其他各类用地的变化情况，新增建用地的变化，以及各类用地的变化情况，通过分析可以得出，那些是未变部分，那些是转换部分，那些是改变部分，通过分析各部分间的相互关系可以找出城市发展的脉络与动力机制及存在问题。
3.5建筑拆迁量的计算
可以利用GIS中缓冲区分析以及空间选择功能，提取出拆迁范围内的建筑，利用GIS的统计分析功能，计算出各类建筑的拆迁量及拆迁总量。
3.6规划管理
城市规划管理工作核心就是城市建设用地和建筑项目的管理。而对于要立案的项目，可由GIS数据库中进行查阅，查阅项目的申报单位和申报项目的等相关信息，以此作为检查项目受理情况和工作周期的主要依据。在审批阶段，可借助GIS空间分析技术，能够使审批人员可以很快地统计出所圈地块的面积及有关属性信息。同时审批人员也可根据计算出的面积，对照规划控制指标不断修改方案和重做，直到达到控制规划指标要求为止。
4.结语
当前，在数字城市规划中，广泛采用GIS技术，其应用朝着更深更广的方向发展，对其中存在的问题进行分析，培养专业的GIS应用人才，才能实现GIS技术的合理利用。在规划行政主管部门，数字规划管理表现为城市管理信息系统，由于规划审批核心技术尚未得到较大突破，在实际中，规划管理信息系统的作用没有得到较好的发挥，为了解決此类问题，很多城市开始积极探索。GIS强大的空间分析能力，能够较好的解决控制指标问题，将其运用到数字城市规划管理的各个环节中，能够实现快速准确的项目审批，同时，也降低了花销，对于一些经发展相对落后的地区是一种经济实惠的方法。
参考文献：
[1] 梁洁,梁虹,刘建,等.基于GIS的排水管网数据有效性规则设计与实现[J].计算机工程与应用,2008.
[2] 程金龙,吴国清.我国会展场馆的区位选址分析[J].学术探索,2010.
[3] 王俊.数字城市技术在城市规划管理中的应用[J].规划师,2011.
关键词：GIS；数字城市；规划管理；探讨
中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A文章编号：
引言：
GIS（地理信息系统，Geographic Information System，简称GIS）技术在我国的数字城市规划管理领域中被广泛运用始于20世纪80年代。伴随3S技术发展成为该行业必须的技术平台，作为其中关键部分的GIS技术为数字城市规划管理提供了更为有效的信息获取手段及管理方法，极大地提高了工作效率和水平。在信息化飞速发展的今天，普及以GIS技术为支点的数字城市规划管理已经成为必然趋势。
1.GIS技术在国内外城市规划管理中的应用现状
1.1国外应用现状
早在20世纪70年代初期，一些发达国家就已着手研究建设城市地理信息系统。作为一项重要的基础设施，城市地理信息系统在城市的动态管理中发挥着重要作用，也为科学决策城市重要问题提供有效手段。以美国的华盛顿特区为例，该地区建立了完备的城市信息子系统动态管理体系。利用这一体系，市民能够获取及时详尽的交通路况信息及车辆运行向导。经济发达的欧洲国家瑞典在道路设计前期针对道路规划优化方案的选择，通过GIS技术，对不同的方案进行经济社会以及环境效益的综合评价，最后确定出最佳方案。荷兰利用GIS软件建立动态的模拟模型，模拟预测某地区土地的未来发展变化。GIS技术的运用主要包括三个方面：查询城市规划的决策内容，设计城市规划，审批城市规划等[1]。
1.2国内应用现状
我国于20世纪80年代末期开始开始将新技术新方法应用于城市规划管理中，城市地理信息系统的开发为空间信息的处理提供了途径，也实现了数据库的及时更新。在我国，以遥感为先导的城市规划管理新技术于80年代在北京，天津等地区就开始了积极的探索。90年代，GIS开始运用于城市的信息查询，数据以及信息的更新，城市规划决策等环节，在很多大型城市都进行了实践和探索。在南京，进行南京市的整体规划管理中，根据人员在审批管理工作中的职责和要求，相应的信息管理系统设置了各类用户对系统的使用权限，对实际的审批管理过程进行了客观的模拟。上海市建立了信息网络通信环境，具有畅通高效的优势，包括两大主干网络：公共服务和城市的建设及管理，开拓出三个层次的服务领域：决策咨询，业务管理以及社会服务。自1995年起，广州就开始了各种系统的建设，包括城市规划办公自动化系统、分区规划信息系统、总体规划信息系统、地下管线信息系统、公共设施规划支持系统等等，不断满足实际的需要，构成了一个完整的GUPIS体系[2]。
1.3数字城市规划管理概念的提出
数字城市规划管理概念的提出始于20世纪末期，1998年，美国副总统戈尔提出了“数字地球”的概念，随后，数字城市，虚拟城市等概念相继出现。数字规划管理的概念针对城市的规划管理，在技术层面上，主要强调的是与数字城市相关的各种技术的运用，在理念上，着重强调政府职能的转变，取得的相关法制效应以及全民参与城市规划管理，是一种新的协调方式。
2.GIS在城市数字化建设中的应用
目前，GIS在城市规划管理、城市房地产管理、城市综合管网管理、城市勘察、城市电子政务等相关的各个方面应用密切。在数字城市的建设中，GIS的主要应用领域有：
2.1城市基础设施管理
城市综合管网管理系统可以实现综合管网信息的动态管理，从而为城市规划和建设提供服务。它不仅能够更好地管理各种主干管线信息，及时对各专业管线进行更新、维护，保证管线数据的准确性，而且能为管理部门的宏观决策提供准确、实时的管线信息，为城市的防灾、抢险等工作提供决策服务，为城市的规划建设提供完善的管线资料，为保证城市地下生命线的安全运转提供强大的技术保障。
2.2环境保护与管理
利用GIS系统建立的环境模型和环境信息系统，能够预报分析环境的变化及发展趋势，通过统计分析及模拟的研究并可为环境保护提供决策依据。另外，已经用GIS系统建立植物种类与栖息地及环境因素有关的信息系统。
2.3社会调查与统计分析
国外已应用GIS系统于人口学、选举、人文地理等方面，我国也开始开展这方面的研究和应用工作。
3.GIS在城市规划中的应用
3.1城市总体规划
城市总体规划是对土地资源的开发、利用和整治、保护在时间以及空间上所进行的总体的、战略的安排，也是实施土地用途管制的主要依据。在城市总体规划中，所涉及土地的空间特征和属性特征都处于不断的变化之中，GIS技术能够成为土地数据管理、更新、评价的有力工具[2]。同时，应用GIS技术，也可以建立覆盖整个行政区域的数字高程（DEM）模型，而通过DEM与航空摄影资料的合成，就可建立起1∶50 000或1∶10 000的三维立体旋转景观模型，就可使得修订城市总体规划更具有现实性和科学性。
3.2公共设施布局
利用GIS的缓冲区分析，可很方便的发现服务盲区，能够在规划设计中进行相应的调整，在生成的缓冲区下面再叠加上人口密度图，就能很方便的统计出每个公共设施所需服务的人口，与其现状服务规模进行比较，就能很快知道那些公共设施服务规模不够，需要新建服务设施或扩建规模。利用GIS的缓冲区分析、空间分析和统计功能可以摆脱传统的根据规范，能更加科学合理地进行公共设施规划布局。
3.3用地适宜性评价
根据地形、坡度以及工程地质等情况，利用GIS技术的叠加分析功能，可对城市用地进行适宜性评价，用以指导城市建设用地的发展布局[3]。
3.4城市空间扩展研究
根据历年来的城市建设现状图，地形图，遥感影像图生成不同年份的专题图，然后利用这些专题图，可以进行城区不同年份的空间扩展研究，可以得到这些年来城市用地的变化情况，水域的变化情况，绿地的变化情况，其他各类用地的变化情况，新增建用地的变化，以及各类用地的变化情况，通过分析可以得出，那些是未变部分，那些是转换部分，那些是改变部分，通过分析各部分间的相互关系可以找出城市发展的脉络与动力机制及存在问题。
3.5建筑拆迁量的计算
可以利用GIS中缓冲区分析以及空间选择功能，提取出拆迁范围内的建筑，利用GIS的统计分析功能，计算出各类建筑的拆迁量及拆迁总量。
3.6规划管理
城市规划管理工作核心就是城市建设用地和建筑项目的管理。而对于要立案的项目，可由GIS数据库中进行查阅，查阅项目的申报单位和申报项目的等相关信息，以此作为检查项目受理情况和工作周期的主要依据。在审批阶段，可借助GIS空间分析技术，能够使审批人员可以很快地统计出所圈地块的面积及有关属性信息。同时审批人员也可根据计算出的面积，对照规划控制指标不断修改方案和重做，直到达到控制规划指标要求为止。
4.结语
当前，在数字城市规划中，广泛采用GIS技术，其应用朝着更深更广的方向发展，对其中存在的问题进行分析，培养专业的GIS应用人才，才能实现GIS技术的合理利用。在规划行政主管部门，数字规划管理表现为城市管理信息系统，由于规划审批核心技术尚未得到较大突破，在实际中，规划管理信息系统的作用没有得到较好的发挥，为了解決此类问题，很多城市开始积极探索。GIS强大的空间分析能力，能够较好的解决控制指标问题，将其运用到数字城市规划管理的各个环节中，能够实现快速准确的项目审批，同时，也降低了花销，对于一些经发展相对落后的地区是一种经济实惠的方法。
参考文献：
[1] 梁洁,梁虹,刘建,等.基于GIS的排水管网数据有效性规则设计与实现[J].计算机工程与应用,2008.
[2] 程金龙,吴国清.我国会展场馆的区位选址分析[J].学术探索,2010.
[3] 王俊.数字城市技术在城市规划管理中的应用[J].规划师,2011.