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公文是贯彻落实党和国家方针政策,表达发文机关法人意志,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,沟通交流和记录情况的重要工具,是社会治理、政府管理和社会组织运行、管理的重要工具。对于处在体制内的国有企业而言,公文是企业科学治理、组织生产、经营管理、处理行政事务、对外沟通交流的重要工具,对于保障企业规范、有序、高效运转必不可少。一直以来,在现实的公文管理工作中,“文山”问题就反复出现,久治不愈,成为顽症痼疾,造成形式主义盛行、官僚主义不绝和高成本、低效率,成为基层单位的巨大负担。尽管有关方面对“文山”开展多轮治