论文部分内容阅读
摘 要： 民族地区的农村小学教育由于长期受到地理区域环境和其他条件的制约和影响，存在诸多问题。文章结合实际提出了由政府、教育主管部门、学校、教师、学生共同建构“五位一体”体系，推进农村小学素质教育的想法。“五位一体”各方联动，共同促进农村小学教育事业的发展，克服制约民族地区农村小学教育事业发展的困难，实现素质教育。
关键词： 民族地区 农村小学 教育对策 “五位一体”
民族地区的农村小学教育存在发展呈局部区域性分布，学校教育投入不够，教育质量和管理水平滞后城区小学，学生数量少、并有辍学现象，教师人数不够、素质参差不齐等问题。县（市）级地方政府要实现“民族教育振兴”，必须高度重视乡（镇）级小学教育问题，尤其是民族地区的农村小学教育问题，其面对的困难会很多。因此，我结合从事边疆民族地区小学教育的实践，提出建构“五位一体”体系推进民族地区农村小学的素质教育的想法。具体就是将与农村小学体育教学有关的“政府、教育主管部门、学校、教师、学生”五个方面的职责与义务扩展为全面的素质教育，称为“五位一体”。“五位一体”体系中各方联动，共同发挥主观作用促进民族地区小学教育事业的发展，实现小学素质教育。
1.政府一方应认真落实国家教育政策，加大资金投入。
我国经济的发展在地域上呈现出城市与农村、东部地区与西部地区发展的不均衡性，教育事业的发展受经济的制约，也呈现出这一特点。城市与农村、东部地区与西部地区、发达地区与欠发达地区农村教育发展不够平衡。显然，经济是教育发展的基础，各级政府要在党中央、国务院的正确领导下，进一步学习和落实科学发展观，不断推进教育改革和发展，落实新的《义务教育法》，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果和“两基”攻坚工作绩效，改善民族地区的农村小学教育设施匮乏的现状，促使农村教育的面貌发生根本性的变化。另外，除了中央投资和国家则政的补贴农村体育经费外，还应通过广泛吸纳社会捐赠、资助、基金会资助、团体和个人赞助等形式增加建设投入。
2.教育主管部门一方应健全机制，加强资金管理，合理分配体育教学资源。
教育主管部门要真正落实民族地区农村义务教育经费的分担、管理和使用，把农村小学教育摆在优先发展的战略地位，除全部兑现学生公用经费外，还要切实解决农村小学特别是村小的校舍建设、教育装备等资金缺乏问题。着力资金调控，建立资金流失、浪费追究制度，实行资金收支报批制度，强化领导资金责任审计，严格控制非教育经费资金开支，尽量提高资金使用效益。大力抑制债务，教育行政主管部门应认真核实各校债务，帮助学校制订还债计划，监督学校逐步偿还债务。国家从2007年起，在全国农村免除义务教育阶段学生的学杂费，是一件惠及亿万学生和家庭的大事、好事，我们一定要把这件大事、好事做好、做实、做到位。我们要精心部署，认真做好工作，确保各项政策措施得到贯彻落实，特别是各级财政投入的落实和及时到位。要认真研究解决当前农村义务教育中的突出问题。巩固和完善教师工资保障机制，保证教师的合理收入。[1]地处民族地区的农村小学期待各級财政投入的落实和到位，希望为发展民族地区农村小学事业做出实事。
3.学校一方应具体落实学校建设问题，拓展信息交流渠道，积极开展素质教育，缩小学校之间的差距。
新义务教育法已经将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，党中央明确要求各级政府要合理配置教育资源，为适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利提供了法律保障。建立合理的分担公共教育的长效机制，缩小学校之间办学条件的差距，加强对薄弱学校的建设，组织校长、教师的培训和流动，组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育，各地贯彻落实新义务教育法，努力促进义务教育均衡发展。教育行政主管部门应改变思想观念，大力加强对薄弱学校的扶持力度，建立起城区学校带动农村中心校、农村中心校公里带动各村小学，强校帮弱校、弱校学强校的网络机制，从而使校际间健康协调发展。严格执行《新课程标准》，全面贯彻教育方针，认真贯彻实施国家教委颁发的各项工作条例，从根本上变“升学教育”为“素质教育”，转变各级管理部门及广大乡村教师的教育观念，使学生真正做到德、智、体、美、劳“五育”并举，全面发展。
另外，随着国家在远程教育方面的投入和农村小学信息技术课的开设，现代远程教育有了突破性进展，取得了显著成效。以云南省为例，据统计“云南远程教育工程已投入资金4亿多元，建设教学光盘播放点12993个、卫星教学收视点10006个、计算机教室1435间，工程建设已经覆盖全省16个州市的97个县，覆盖率达到全省农村中小学的73%，其中9个州市全面完成工程项目建设任务”[2]。民族地区的农村小学更应该与外界建立信息交流渠道和平台，开阔教师和学生的视野，培养学生的学习兴趣，通过远程教育灵活多样地开展校园文化建设、德育教育、科学技术教育推进素质教育。
4.教师一方应整合教学资源，提高教师自身素质。
前教育部部长周济在教育部2007年度工作会议上谈到：“推进实施‘农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划’，扩大农村学校教育硕士师资培养规模。继续推进全国教师教育网络联盟计划的实施，充分利用现代远程教育手段开展新一轮中小学教师全员培训。加强中小学校长培训。”[1]这给了我们一个导向和要求，教学资源配置和整合势在必行。改变城区教师过剩，而农村小学缺编严重的现象。各级政府应加大布局调整力度，将办学条件差、生源不足的村小撤并、整合。全面深化教育改革，推进素质教育，应迅速建立健全、科学、全面的教育评价体系。主管部门和学校要积极主动争取有关职能部门扩大专科毕业生的分配比例，要想方设法引入年富力强的人才，逐步改变教师老年化的状况，使农村小学师资队伍尽快达到年轻化、专业化。继续加强教师基本技能的培训检测，教师进修学校应有针对性地开展教师业务培训，扩大业务培训面，拓展业务培训深度。各校要有计划地组织教师参加业务轮训。要充分发挥支教教师和特岗教师的作用，多为本校教师上示范课。举行诸如“骨干教师引路课”、“学科带头人示范课”、“教研组研讨课”、“期末复习引路课”等活动，锻炼课堂教学艺术，促进课堂教学能力的提高。广泛开展教师帮扶活动，认真做好业务尖子、学科带头人的选拔培训，采取切实措施，优化、调整农村教师队伍结构，提高农村教师队伍质量。另外，当前最重要的是向广大教师宣传新课改的重要性、必要性，宣讲新课改的做法、途径，提高教师投身课改的自觉性和积极性，使教师有的放矢地进行课程改革。
5.学生应该积极向应素质教育参加体育锻炼，积极学习。
良好的身体素质是成功的本钱，健康是最重要的，没有健康将一无所有。学生应积极响应素质教育，参加体育锻炼，以健康的身体为认真学习提供保证。2008年奥运会我国取得了空前成功，但温家宝同志多次强调我国是一个体育大国，而不是一个体育强国。我国绝大多数的人在农村，农村体育事业的发展是增强国民体质的基础。我所在的学校学生的抗病能力较弱，在冷空气过后患感冒等呼吸性疾病的小学生比较多。在许多农村医院儿科正在成为医院的主要阵地。以耿马县的医院为例，每天就医的儿童达到一百多名。遇到气温下降，流感肆虐的季节，患儿多达三四百人。有些学校班级在感冒频发的时候，请假的孩子接连不断。这些事例都说明我们的生活质量提高了，但孩子的身体素质下降了。由于体育事业的滞后，许多体育先天条件优秀的农村孩子得不到应有的训练而被埋没。这些问题在许多农村学校都是存在的。农村学校在体育教学中存在许多急需解决的问题。这些问题直接影响到祖国创新性人才的培养，重视体育事业是落实科学发展观的具体体现。因此，农村小学生应该积极参加体育锻炼，积极学习，提高自身各个方面的素质。
总之，要从根本上解决民族地区农村小学教育所面临的问题，政府、教育主管部门、学校、教师、学生共同建构“五位一体”体系，各方要践行“五位一体”的教育教学思想。政府负责投入，教育主管部门搞好分配和管理，学校整合校内资源，加强建设，教师提升教育教学水平，学生提高自身素质，增强身体素质，积极参与学习。五方共同发挥主观作用必定能够促进民族地区小学教育事业的发展。
参考文献：
[1]周济.扎实推进教育事业持续协调健康发展——教育部部长周济在教育部2007年度工作会议上的讲话[N].中国教育报，2007-01-02.
[2]杨云慧.云南远程教育覆盖最后32个县项目总投入1.6亿[N].中国教育报，2007-11-23.
关键词： 民族地区 农村小学 教育对策 “五位一体”
民族地区的农村小学教育存在发展呈局部区域性分布，学校教育投入不够，教育质量和管理水平滞后城区小学，学生数量少、并有辍学现象，教师人数不够、素质参差不齐等问题。县（市）级地方政府要实现“民族教育振兴”，必须高度重视乡（镇）级小学教育问题，尤其是民族地区的农村小学教育问题，其面对的困难会很多。因此，我结合从事边疆民族地区小学教育的实践，提出建构“五位一体”体系推进民族地区农村小学的素质教育的想法。具体就是将与农村小学体育教学有关的“政府、教育主管部门、学校、教师、学生”五个方面的职责与义务扩展为全面的素质教育，称为“五位一体”。“五位一体”体系中各方联动，共同发挥主观作用促进民族地区小学教育事业的发展，实现小学素质教育。
1.政府一方应认真落实国家教育政策，加大资金投入。
我国经济的发展在地域上呈现出城市与农村、东部地区与西部地区发展的不均衡性，教育事业的发展受经济的制约，也呈现出这一特点。城市与农村、东部地区与西部地区、发达地区与欠发达地区农村教育发展不够平衡。显然，经济是教育发展的基础，各级政府要在党中央、国务院的正确领导下，进一步学习和落实科学发展观，不断推进教育改革和发展，落实新的《义务教育法》，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果和“两基”攻坚工作绩效，改善民族地区的农村小学教育设施匮乏的现状，促使农村教育的面貌发生根本性的变化。另外，除了中央投资和国家则政的补贴农村体育经费外，还应通过广泛吸纳社会捐赠、资助、基金会资助、团体和个人赞助等形式增加建设投入。
2.教育主管部门一方应健全机制，加强资金管理，合理分配体育教学资源。
教育主管部门要真正落实民族地区农村义务教育经费的分担、管理和使用，把农村小学教育摆在优先发展的战略地位，除全部兑现学生公用经费外，还要切实解决农村小学特别是村小的校舍建设、教育装备等资金缺乏问题。着力资金调控，建立资金流失、浪费追究制度，实行资金收支报批制度，强化领导资金责任审计，严格控制非教育经费资金开支，尽量提高资金使用效益。大力抑制债务，教育行政主管部门应认真核实各校债务，帮助学校制订还债计划，监督学校逐步偿还债务。国家从2007年起，在全国农村免除义务教育阶段学生的学杂费，是一件惠及亿万学生和家庭的大事、好事，我们一定要把这件大事、好事做好、做实、做到位。我们要精心部署，认真做好工作，确保各项政策措施得到贯彻落实，特别是各级财政投入的落实和及时到位。要认真研究解决当前农村义务教育中的突出问题。巩固和完善教师工资保障机制，保证教师的合理收入。[1]地处民族地区的农村小学期待各級财政投入的落实和到位，希望为发展民族地区农村小学事业做出实事。
3.学校一方应具体落实学校建设问题，拓展信息交流渠道，积极开展素质教育，缩小学校之间的差距。
新义务教育法已经将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，党中央明确要求各级政府要合理配置教育资源，为适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利提供了法律保障。建立合理的分担公共教育的长效机制，缩小学校之间办学条件的差距，加强对薄弱学校的建设，组织校长、教师的培训和流动，组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育，各地贯彻落实新义务教育法，努力促进义务教育均衡发展。教育行政主管部门应改变思想观念，大力加强对薄弱学校的扶持力度，建立起城区学校带动农村中心校、农村中心校公里带动各村小学，强校帮弱校、弱校学强校的网络机制，从而使校际间健康协调发展。严格执行《新课程标准》，全面贯彻教育方针，认真贯彻实施国家教委颁发的各项工作条例，从根本上变“升学教育”为“素质教育”，转变各级管理部门及广大乡村教师的教育观念，使学生真正做到德、智、体、美、劳“五育”并举，全面发展。
另外，随着国家在远程教育方面的投入和农村小学信息技术课的开设，现代远程教育有了突破性进展，取得了显著成效。以云南省为例，据统计“云南远程教育工程已投入资金4亿多元，建设教学光盘播放点12993个、卫星教学收视点10006个、计算机教室1435间，工程建设已经覆盖全省16个州市的97个县，覆盖率达到全省农村中小学的73%，其中9个州市全面完成工程项目建设任务”[2]。民族地区的农村小学更应该与外界建立信息交流渠道和平台，开阔教师和学生的视野，培养学生的学习兴趣，通过远程教育灵活多样地开展校园文化建设、德育教育、科学技术教育推进素质教育。
4.教师一方应整合教学资源，提高教师自身素质。
前教育部部长周济在教育部2007年度工作会议上谈到：“推进实施‘农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划’，扩大农村学校教育硕士师资培养规模。继续推进全国教师教育网络联盟计划的实施，充分利用现代远程教育手段开展新一轮中小学教师全员培训。加强中小学校长培训。”[1]这给了我们一个导向和要求，教学资源配置和整合势在必行。改变城区教师过剩，而农村小学缺编严重的现象。各级政府应加大布局调整力度，将办学条件差、生源不足的村小撤并、整合。全面深化教育改革，推进素质教育，应迅速建立健全、科学、全面的教育评价体系。主管部门和学校要积极主动争取有关职能部门扩大专科毕业生的分配比例，要想方设法引入年富力强的人才，逐步改变教师老年化的状况，使农村小学师资队伍尽快达到年轻化、专业化。继续加强教师基本技能的培训检测，教师进修学校应有针对性地开展教师业务培训，扩大业务培训面，拓展业务培训深度。各校要有计划地组织教师参加业务轮训。要充分发挥支教教师和特岗教师的作用，多为本校教师上示范课。举行诸如“骨干教师引路课”、“学科带头人示范课”、“教研组研讨课”、“期末复习引路课”等活动，锻炼课堂教学艺术，促进课堂教学能力的提高。广泛开展教师帮扶活动，认真做好业务尖子、学科带头人的选拔培训，采取切实措施，优化、调整农村教师队伍结构，提高农村教师队伍质量。另外，当前最重要的是向广大教师宣传新课改的重要性、必要性，宣讲新课改的做法、途径，提高教师投身课改的自觉性和积极性，使教师有的放矢地进行课程改革。
5.学生应该积极向应素质教育参加体育锻炼，积极学习。
良好的身体素质是成功的本钱，健康是最重要的，没有健康将一无所有。学生应积极响应素质教育，参加体育锻炼，以健康的身体为认真学习提供保证。2008年奥运会我国取得了空前成功，但温家宝同志多次强调我国是一个体育大国，而不是一个体育强国。我国绝大多数的人在农村，农村体育事业的发展是增强国民体质的基础。我所在的学校学生的抗病能力较弱，在冷空气过后患感冒等呼吸性疾病的小学生比较多。在许多农村医院儿科正在成为医院的主要阵地。以耿马县的医院为例，每天就医的儿童达到一百多名。遇到气温下降，流感肆虐的季节，患儿多达三四百人。有些学校班级在感冒频发的时候，请假的孩子接连不断。这些事例都说明我们的生活质量提高了，但孩子的身体素质下降了。由于体育事业的滞后，许多体育先天条件优秀的农村孩子得不到应有的训练而被埋没。这些问题在许多农村学校都是存在的。农村学校在体育教学中存在许多急需解决的问题。这些问题直接影响到祖国创新性人才的培养，重视体育事业是落实科学发展观的具体体现。因此，农村小学生应该积极参加体育锻炼，积极学习，提高自身各个方面的素质。
总之，要从根本上解决民族地区农村小学教育所面临的问题，政府、教育主管部门、学校、教师、学生共同建构“五位一体”体系，各方要践行“五位一体”的教育教学思想。政府负责投入，教育主管部门搞好分配和管理，学校整合校内资源，加强建设，教师提升教育教学水平，学生提高自身素质，增强身体素质，积极参与学习。五方共同发挥主观作用必定能够促进民族地区小学教育事业的发展。
参考文献：
[1]周济.扎实推进教育事业持续协调健康发展——教育部部长周济在教育部2007年度工作会议上的讲话[N].中国教育报，2007-01-02.
[2]杨云慧.云南远程教育覆盖最后32个县项目总投入1.6亿[N].中国教育报，2007-11-23.