走近县委书记

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  县委书记曾经一个神秘的群体。如今他们正在成为人们特别关注的对象。在众所周知的权力背后,他们面临着许多不为人知的压力:发展的压力、社会稳定的压力、抵制腐败的压力……
  
  时刻上紧发条
  
  到今年1月,蒋建明任江苏沭阳县委书记刚好满两年。从县委副书记、常务副县长,到县长,再到县委书记,蒋建明亲历了苏北这个欠发达县的巨变。“沭阳是江苏人口最多的县,而在15年前也还是全省最穷的县,名副其实的江苏‘省尾’。
  但2010年的成绩单,足以让沭阳县扬眉吐气:全年完成一般预算收入逾26亿元,跃居苏北23个县(市)第一位,成为苏北的“领头羊”。
  蒋建明坦承:他这个“班长”,时时刻刻感到肩上的责任和压力,所以一直战战兢兢,如履薄冰。沭阳的乡镇部门“一把手”对蒋书记的感情是复杂的,内心很佩服他,但也有点怕他。“感觉他时刻拿着鞭子在后面抽!”一位干部说。
  对于干部,沭阳县有一套堪称严厉的考核体系。在沭阳,当懒官、庸官、太平官是绝对不行的。就在这一两年中,沭阳县就有6名县乡机关“一把手”、9名副职干部、26名中层干部被免职、降职或交流,原因就是在考核中没有过关。
  压力大是县委书记们的共同感受。“处于‘白加’、‘5+2’的工作状态。”广西荔浦县委书记罗永东说,“以前当县长的时候是‘没时间睡觉’;当了县委书记是‘睡不着觉’。”
  “对县委书记而言,县域经济发展的压力,仍然是最大的压力。”湖南衡南县委书记周千山说:“兄弟县市都在你追我赶,大踏步前进,稍不注意,就要被甩在后面。地方经济发展不起来,不仅财政吃紧,老百娃的钱袋子也鼓不起来。”
  
  也是一种“高危职业”
  
  在广西荔江桥头防洪堤上,县委书记罗永东停下了脚步,“这个荔江防洪堤,两头都修好了,就差那一截,遇到了征地补偿矛盾,县委县政府不知道做了多少工作,就是说不通。虽然法院已经判决要强制执行,“但是实际操作起来还是有难度。”
  对于经济发展和社会稳定二者的关系,罗永东有自己的理解:“就像跷跷板的两头,一头按下去,另一头就会跷起来,如何做到平徽那需要高超的艺术。”
  当了14年多的湖南衡南县县委书记,周千山被群众堵门的事情不止一次。他坦承:“新形势下做群众工作,遇到了很多新问题,虽然我们也在努力,但总觉手段不够。”
  在外人看来,县委书记权力很大,最大的权力,莫过于干部使用。周千山。任县委书记期间,衡南县大规模动过两次干部,每一次动干部,对他来说都是“煎熬”“一个位子空出来了,起码有8到10人来争。的确,县委书记要想发财,门路很多,但犯错误的几率也大,自己稍一放松,就有可能‘栽倒’。从这个意义上来说,县委书记是个不折不扣的‘高危职业’。”
  2009年,周千山的母亲去世,尽管千方百计“封锁消息”,但消息的传播速度,还是超过了他的预料。前来吊唁的人,总会在临走时递上一个信封。“我一个个打招呼,一个个退掉,追悼会那天,我的嗓子已经嘶哑到基本上说不出话了。”
  
  有时也是“弱者”
  
  县委书记们有时感到自己也是“弱者”:对家庭、对孩子心存愧疚,对媒体的指责感到委屈……
  罗永东的家可以用“四分五裂”来形容:自己在荔浦,爱人在临桂,父母在平乐,儿子在寄宿制高中,女儿在寄宿制小学。全家人很少有时间聚在一起。现在儿子高三了,女儿小学六年级,都面临升学,一直都忙个不停的罗永东却没有时间多陪陪孩子。
  “现在给儿子打电话,除了问问学习,就不知道该说什么了。平时相处得太少,沟通起来一都有困难了。”
  “工作中的强者,家庭中的弱者。”这是很多县委书记对自己的评价。
  很多县委书记觉得,面对舆论,尤其是网络舆论,他们也是“弱势群体”。
  2008年,为了做旺衡南新县城的人气,衡南县蚕、县政府要求全县机关干部带头“三搬”(搬人、搬家、搬心)。没想到引发网络热议,周千山还因此被一些网民送上“三搬书记”的称号。当时,周千山也感到过困惑、不解,如今,他早已释然。
  在他看来,现在社会舆论,尤其是在网上,对县委书记群体的评价有时不免有些片面。“县委书记出问题的有,但不能因为少数人而把县委书记一棍子都打死。”周千山说,有时看到或者听到对县委书记的不公正评价,心里会有一种受委屈的感觉。
  其实,沭阳这几年也一直处于舆论的风口浪尖,网上的报道很多,而且不乏负面评价。
  对于舆论监督,蒋建明现在平和了很多:“很多事情其实都在探索中,得到媒体关注,无论他们从哪个角度解读,我觉得都是件好事。当然,对于一些事情,媒体如果能宽容一些,能多给我们一些时间,然后再作出结论,那样效果可能会更好些。”
  
  压力能否变福祉 严辉
  
  作为一个民众自认为看得见、够得者的官员样本,县委书记早已不再是权力的载体,他们也有较大的职位压力,也能真切地感觉到与权力相伴而生的危机感。
  随着社会的进步,权为民所赋、权为民所用,已经越来越清晰地成为一种社会共识。县委书记们的压力在这一层面更是呈现出两面性。一方面,权力的分配、资源的调度、官帽的派发,让他们容易成为资本和权力赤裸裸地追逐的对象;另一方面,重权在握身任要职,他们的施政风格、政绩诉求以及个人风度之类,也容易招致议论。
  不过,无论是以GDP为标志的经济较量。还是防不胜防的腐败追逐;无论是必要的治懒治庸等吏治风格。还是在干部队伍身后“时刻拿着鞭子抽”。的铁腕政治之类;只要是拿捏有度,都大有希望换算成官员的政绩。
  从结果来看,当县委书记们的事业如火如荼之际。民众的幸福指数是否也相应地有了提升?换言之,如果我们的县委书记们努力过了、拼搏过了、压力指数杠过了,县治的各项事业却并未有大的起色,那么这种官员压力的价值何在?
  有专家建议,将民众的幸福指数纳入政绩考核。如果首先从县委书记皱眉的压力背后看到民生幸福的笑靥,则县委书记幸甚,百姓幸甚!
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