陈良宇是一道思考题

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  2 0 0 7年7月2 6日,中共中央政治局会议在审议了中共中央纪律检查委員会《关于陈良宇严重违纪问题的审查报告》之后,根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,决定给予陈良宇开除党籍、开除公职处分,对陈良宇涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。陈良宇的问题是在去年9月公之于众的,尽管当时中央还把陈良宇称为“同志”,但老百姓都清楚,一个被中央免去官衔,并交由中纪委立案检查的官员,再不可能是革命同志了。
  如果说,当初陈良宇被“双规”是新闻,那么现在中央对他做出的处分决定,并不出乎众人的意外。
  比较意外的是,从中纪委对陈良宇的调查结果看,这位1980年入党的党员,从1987年开始违纪,直至去年9月被“双轨”,违纪的时间跨度竟长达十九年。其间,他历任上海市黄浦区委副书记、区长;上海市委副秘书长、上海市委副书记、副市长、代市长、市长,并且在上海市委书记的高位上当选中央政治局委员。
  手莫伸, 伸手必被捉。陈良宇从十九年前就开始伸手,非但没有及时被捉,而且还在这十九年内官运亨通,步步高升,这也许是陈良宇无意间创造的一项纪录。
  有资料显示,原江西省副省长胡长清是从1995年至1999年逐步走向堕落的,历时三年;原安徽省委副省长王怀忠是从1994年至2000年开始索贿受贿的,历时六年;原国家药监局局长郑筱萸是从1998年开始伙同其妻、子收受财物的,直到案发为时八年;原全国人大副委员长成克杰是从1993年到2003年开始违纪违法的,历时整整十年。只有原安徽省副书记王昭耀隐藏的最深,他从1991年至2005年开始非法收受贿赂,历时长达14年,但是,和陈良宇违纪的时间跨度相比,王昭耀的贪官历程还是少了五年。
  法律是不能以贪官涉贪的时间跨度来给贪官定罪的。一个贪官在一分钟内收受的钱财,也许比十个贪官在十年内收受的银子还要多。贪官的罪孽轻重当然要依据犯罪事实和危害程度来判断。不过,一个从十九年前就开始蜕化变质的中层干部,在经过漫长的十九年并成为高级领导后才被发现,的确耐人寻味。
  记得习近平在中共上海市第八届委员会上讲过:“社保资金案和陈良宇严重违纪问题的发生,暴露出我们在党的自身建设上还存在不少薄弱环节。”他详细分析道:在思想上,对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性认识不足,一段时间内放松了应有的警觉,对新形势下反腐倡廉的新情况、新问题、新特点深入研究不够,缺乏有效应对;在制度建设上,既有制度不健全特别是一些关键领域的制度没有覆盖到位的问题,更有制度执行不严、落实不够、监管不力的问题,特别是极少数领导干部违背民主集中制,搞“一言堂”,将个人凌驾于组织之上。在干部队伍建设上,选择任用机制不完善,对领导干部的教育、管理和监督不够严格,有些措施还不到位;在作风建设上,重视不够,一些部门和地区不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费问题,少数干部脱离群众、不思进取,极少数领导干部甚至信念动摇、以权谋私、骄奢淫逸,严重影响和破坏了党同人民群众的血肉联系。
  习近平说到了问题的关键。现在,以陈良宇严重违纪案件为反面教材,不可回避的还是一个加强对权力运行的制约和监督的问题。如何有效防止此类案件的再次发生?陈良宇是一道特殊的思考题,认真解析他违纪19年的渐变过程,也许会丰富防腐治贪的方法和手段。
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