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【摘 要】做好建设施工合同的实施，是建设工程项目任务和目标得以顺利实现的关键。下面结合我个人的学习和工作经验谈谈建设施工合同实施的几点体会。
【关键词】合同签订；合同分析；合同交底；合同实施的控制
Shallow talk construction a construction contract of implement
Wang ji-you1,Wang jiao2
(1.The Xiuyan county water conservancy survey design room Xiuyan Liaoning 114300;
2.The Xiuyan county water protect a station Xiuyan Liaoning 114300)
【Abstract】Work well construction construction contract of implement, is construction mission and target of the engineering item can be smooth realization of key.The underneath combine my personal of study and working experience discuss construction construction contract implement of what time realize.
【Key words】The contract sign;Contract analysis;The contract hand over bottom;The control of the contract implement
建设施工合同是建筑合同的一种形式，是建设项目的主要合同之一。建设施工合同是指根据建设工程设计文件的要求，在建设工程进行新建、改建、扩建的施工活动中，发包人与承包人为完成商定的施工任务明确双方权利、义务关系的协议。因此做好建设施工合同的实施，是建设工程项目任务和目标得以顺利实现的关键。下面结合我个人的学习和工作经验谈谈建设施工合同实施的几点体会。
1. 做好合同签订工作是施工合同实施的先决条件
首先应该积极推广使用合同示范文本。“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行，已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现,因此应积极推广使用。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否合法，是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。
合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
做好合同签订工作，有利于合同在具体实践过程中更有效、更顺利的实施。为合同的具体实施创造良好的先决条件。
2. 做好合同分析是施工合同实施的重要前提
工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系，
建设施工合同签订后，应该由企业的合同管理部门或项目中的合同管理人员负责组织建设施工合同的分析工作。从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体的工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施。为合同执行和控制确定依据。
任何建设工程施工合同履行实施过程中都要加强合同分析,分析不可避免的风险,如果不能及时透彻地分析出风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效的控制,特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理和合同分析亟待解决的问题。合同是索赔的依据,索赔则是合同分析的延续,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备。
深入的合同分析，有利于找出合同中的漏洞，解释有争议的内容。虽然合同的起草及合同谈判过程中，双方都力争完善，但仍然难免会有疏漏。通过合同分析，找出漏洞，可作为履行合同的依据。同时有利于识别合同风险，根据其来源和风险量的大小，采取相应的对策。更重要的是有利于任务分解、落实。将合同任务分解、落实到具体的工程小组或部门、人员，以便于实施与检查。
3. 做好合同交底是合同实施的关键环节
在水利工程建设过程中,应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训,在合同执行过程中,要注意对执行人员进行交底。
合同和合同分析资料是对工程实施管理的依据。合同管理人员在对合同的主要内容进行解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序以及各种行为的法律后果。使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同，使大家树立全局观念，使各项工作协调一致，避免执行中的违约行为。
在传统的施工项目管理体系中，往往十分重视图纸交底工作，却不重视合同分析和合同交底工作，导致各个项目组和各个小组对项目的合同体系、合同基本内容了解不够，影响合同在具体实施过程中的顺利履行。因此，做好合同交底有利于所有工程参与人员对合同的主要内容达成一致理解；明确各自在范围内的任务目标及各自的责任。
4. 做好合同实施的控制是合同实施的重要手段
在工程的实施过程中，难免会出现与预期任务目标产生偏差，就需要对合同的履行情况进行跟踪和控制。承包方和发包方都应该定期检查合同执行情况,并建立完善的合同检查考核制度。使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果，保证合同的顺利履行。
对工程施工合同的有效控制，首先要进行施工合同的跟踪。合同中各项任务的执行，要落实对具体的项目经理部或具体的项目参与人员身上。承包单位作为履行合同义务的主体，必须对合同执行者（或参与者）的履行情况进行跟踪、监督和控制，确保合同的义务的完全履行。通过跟踪，可能会发现合同实施中存在着偏差，应该及时分析原因，采取措施，纠正偏差，避免损失。根据合同偏差分析的结果，承包人应该采取相应的调整措施使之偏差的幅度在预定的控制指标内，确保合同更有效的实施。
做好建设施工合同的实施，需要对合同的深入理解和对建设工程的科学管理二者有机结合。施工合同的顺利实施，体现出工程建设的现代化管理水平和工程建设者的智慧。对承包人和发包人都具有非常重要的现实意义。
［文章编号］1006-7619（2011）01-17-027
［作者简介］ 王继友，职称：助工，工作单位：岫岩县水利勘测设计室。
王 娇，职称：助工，工作单位：岫岩县水保站。
【关键词】合同签订；合同分析；合同交底；合同实施的控制
Shallow talk construction a construction contract of implement
Wang ji-you1,Wang jiao2
(1.The Xiuyan county water conservancy survey design room Xiuyan Liaoning 114300;
2.The Xiuyan county water protect a station Xiuyan Liaoning 114300)
【Abstract】Work well construction construction contract of implement, is construction mission and target of the engineering item can be smooth realization of key.The underneath combine my personal of study and working experience discuss construction construction contract implement of what time realize.
【Key words】The contract sign;Contract analysis;The contract hand over bottom;The control of the contract implement
建设施工合同是建筑合同的一种形式，是建设项目的主要合同之一。建设施工合同是指根据建设工程设计文件的要求，在建设工程进行新建、改建、扩建的施工活动中，发包人与承包人为完成商定的施工任务明确双方权利、义务关系的协议。因此做好建设施工合同的实施，是建设工程项目任务和目标得以顺利实现的关键。下面结合我个人的学习和工作经验谈谈建设施工合同实施的几点体会。
1. 做好合同签订工作是施工合同实施的先决条件
首先应该积极推广使用合同示范文本。“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行，已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现,因此应积极推广使用。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否合法，是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。
合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
做好合同签订工作，有利于合同在具体实践过程中更有效、更顺利的实施。为合同的具体实施创造良好的先决条件。
2. 做好合同分析是施工合同实施的重要前提
工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系，
建设施工合同签订后，应该由企业的合同管理部门或项目中的合同管理人员负责组织建设施工合同的分析工作。从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体的工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施。为合同执行和控制确定依据。
任何建设工程施工合同履行实施过程中都要加强合同分析,分析不可避免的风险,如果不能及时透彻地分析出风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效的控制,特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理和合同分析亟待解决的问题。合同是索赔的依据,索赔则是合同分析的延续,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备。
深入的合同分析，有利于找出合同中的漏洞，解释有争议的内容。虽然合同的起草及合同谈判过程中，双方都力争完善，但仍然难免会有疏漏。通过合同分析，找出漏洞，可作为履行合同的依据。同时有利于识别合同风险，根据其来源和风险量的大小，采取相应的对策。更重要的是有利于任务分解、落实。将合同任务分解、落实到具体的工程小组或部门、人员，以便于实施与检查。
3. 做好合同交底是合同实施的关键环节
在水利工程建设过程中,应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训,在合同执行过程中,要注意对执行人员进行交底。
合同和合同分析资料是对工程实施管理的依据。合同管理人员在对合同的主要内容进行解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序以及各种行为的法律后果。使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同，使大家树立全局观念，使各项工作协调一致，避免执行中的违约行为。
在传统的施工项目管理体系中，往往十分重视图纸交底工作，却不重视合同分析和合同交底工作，导致各个项目组和各个小组对项目的合同体系、合同基本内容了解不够，影响合同在具体实施过程中的顺利履行。因此，做好合同交底有利于所有工程参与人员对合同的主要内容达成一致理解；明确各自在范围内的任务目标及各自的责任。
4. 做好合同实施的控制是合同实施的重要手段
在工程的实施过程中，难免会出现与预期任务目标产生偏差，就需要对合同的履行情况进行跟踪和控制。承包方和发包方都应该定期检查合同执行情况,并建立完善的合同检查考核制度。使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果，保证合同的顺利履行。
对工程施工合同的有效控制，首先要进行施工合同的跟踪。合同中各项任务的执行，要落实对具体的项目经理部或具体的项目参与人员身上。承包单位作为履行合同义务的主体，必须对合同执行者（或参与者）的履行情况进行跟踪、监督和控制，确保合同的义务的完全履行。通过跟踪，可能会发现合同实施中存在着偏差，应该及时分析原因，采取措施，纠正偏差，避免损失。根据合同偏差分析的结果，承包人应该采取相应的调整措施使之偏差的幅度在预定的控制指标内，确保合同更有效的实施。
做好建设施工合同的实施，需要对合同的深入理解和对建设工程的科学管理二者有机结合。施工合同的顺利实施，体现出工程建设的现代化管理水平和工程建设者的智慧。对承包人和发包人都具有非常重要的现实意义。
［文章编号］1006-7619（2011）01-17-027
［作者简介］ 王继友，职称：助工，工作单位：岫岩县水利勘测设计室。
王 娇，职称：助工，工作单位：岫岩县水保站。