论述我国会计改革的注意事项

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  摘要:随着我国新会计准则的实施,我国的会计制度改革又迈出了重要的一步。但是,不可否认,我国的会计制度改革正如我国的经济体制改革一样,都是刚刚起步,谈不上健全、完善。有些问题需加以特别关注。
  关键词:会计;改革
  中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2011)02-0148-01
  
  一、切实加强会计基础理论研究
  
  我国的会计理论研究起步较晚。自新中国建国后至改革开放前,几乎是空白。从上世纪八十年代开始,随着我国经济形势的发展变化才开始对会计理论有所探寻。二十多年来,在会计界同仁的共同努力下,我国的会计理论研究取得了许多可喜的成果,有力地促进了会计制度的改革与发展。但是,我们也必须承认,直到目前,我国会计理论研究的基础还很薄弱,没有形成比较严密完整的体系,跟不上经济发展的需要。与发达国家相比,存在着很大差距,也由此导致了我国会计制度改革的不稳定性和缺乏前瞻性。要使我国的会计制度改革走上科学规范之途,必须加强会计理论研究。
  一是政府要重视。在我国会计理论研究中,政府要起主导作用。因为我国的会计工作是由政府统一管理,我国的会计制度改革也是一种政府主导型的改革,所以,会计理论研究也应该由政府主导大局,确定方向,制定计划,统筹安排。没有政府的重视和统一管理,我国的会计理论研究仍将是一盘散沙,不可能取得令人满意的效果。
  二是要形成一个完整的体系。以往的研究多数都是零散的、局部的个体行为,缺少完整的体系和长期规划。要改变这种状况,就需要对以前的研究成果进行梳理,规划出一个较为合理的体系,然后再按轻重缓急统筹安排,分期分项进行。
  
  二、要构建我国的财务会计概念框架
  
  我国对财务会计概念框架的研究起步较晚,会计准则的建设走的也是一条探索之路。所以,到目前为止,我国还没有形成自己的财务会计概念框架。从我国目前的会计准则体系来看,基本会计准则起到了财务会计概念框架的作用。对会计的本质、基本假设、会计对象、会计目标及会计要素定义等内容都在基本准则中有所规定和反映。但问题在于,财务会计概念框架是指导评价会计准则的,本身不具有强制性,允许人们根据新的经济现象进行分析研究,能够及时吸收采纳最新的会计理论研究成果,从而推动会计准则不断走向科学合理。而会计基本准则是以行政命令方式发布的文件,这些财务会计概念在基本准则中就有了强制性,不允许论证,不允许争鸣,而只能按基本准则的解释去理解去执行。这种情况,也导致了具体准则与基本准则在一些概念上的重复和矛盾现象的产生。
  从目前情况看,我国的会计准则的建设已经走上了比较规范的发展道路,我们应该借鉴和学习英美等发达国家的成功经验,将财务会计概念独立于会计基本准则之外予以发布,形成我国自己的财务会计概念框架体系,以此推动我国的会计准则建设,加快我国会计现代化发展的步伐。
  
  三、慎重对待与国际会计接轨问题
  
  随着世界经济一体化进程的加快和我国经济的发展,会计国际化的呼声也越来越高。在我国尚未加入WTO之前,就有人提出,中国经济即将融入世界经济大潮中,我国会计行业国际化已成为必然,而且条件已经成熟。当我国加入WTO,特别是近几年来,我国国内市场逐渐全面对外开放之后,更有人提出,会计国际化已是当务之急,刻不容缓。甚至有人提出,为了尽快解决会计国际化问题,我国可以直接采用美国会计准则或国际会计准则。我认为这种急于推行会计国际化的观点都是脱离中国实际国情的。
  诚然,随着市场开放的深入,许多外国企业进入国内,而作为经济交流言语的会计信息,确实需要一个统一的标准。会计国际化之后,可以减少各国会计标准之间的差异,可以提高各国企业之间的会计信息可比性,从而降低交易成本,减少会计差异造成的消极影响。我国现行的会计准则和相关制度与国际通行制度确实还存在较大差异,会计国际化的重要性也显而易见。所以,从长远看,我国的会计制度还是要向国际标准靠拢,会计国际化是一种必然的发展趋势,不容忽视。
  但是,会计国际化不是一件短期内可以一蹴而就的事情,而是一项广泛涉及政治、经济、法律等领域的庞大、复杂的系统工程。会计制度改革不光是单纯的技术方面的问题,它同时体现的还有国家主权和国家的经济利益。一个国家的会计制度,必须适应这个国家的经济实际需要,力促会计国际化的人们大约忽略了这样一个事实:我国的经济制度与英美等国的经济制度是完全不一样的。英美等国实行的是完全的市场经济,而完全的市场经济是建立在完全的私有制基础上的。英美等国的会计制度是适应建立在私有制基础之上的市场经济的。而我国正处于向市场经济转轨过程中,目前还是公有制企业占主导地位。不同的经济体制,必然要适用不同的会计制度。如果不考虑我国的实际国情,急于走会计国际化的道路,必然会带来会计行业的混乱和其他一些实际问题。当前我国会计制度改革应该强调的是保持自己的特色,体现中国的国情,而不是急于与国际会计接轨。
  
  四、建立适合我国经济体制的会计标准体系
  
  我国会计制度的建设必须从现实的国情出发,依据社会经济环境与会计模式的客观关系规律,选择与经济环境相匹配的会计模式,加以完善发展。正如我国著名会计学家葛家树教授所言,准则与制度无所谓孰优孰劣,只要符合本国的实际就是合理的科学的。就我国目前情况而言,虽然上市公司发展迅速,但由于多种经济成分并在,公有经济占主导地位的格局没有发生根本性的变化,所以,会计政策的改革,应该仍以多种会计制度配合会计准则的模式进行,而且会计准则与会计制度均应由政府制定。
  总的来说我国近二十年来,我国会计制度改革取得了可喜的成绩。在借鉴外国先进经验的基础上,已制定了一套相对比较规范的会计标准,有力地促进了我国的经济发展。但与我国经济建设的实际需要相比,仍有很大差距。有许多问题需要解决。因此我们要以实际需要为出发点,合理规划,大胆探索,科学取证,慎重决策,构建一套既符合国际要求,又适应我国国情的会计制度,从而更好地进行资源的优化配置,促进我国的经济建设。
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