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广东教育发展区域很不平衡。经济欠发达地区如何贯彻落实科学发展观，实现教育事业优先发展、科学发展、快速发展，一直是省教育厅思考的一个重要课题。围绕学习贯彻党的十七大和省第十次党代会精神，带着问题、带着思考，2007年8月—11月，省教育厅厅长罗伟其带队，先后赴惠州、河源、梅州、湛江调研教育发展情况，了解现状、把握趋势，印证判断、凝聚共识，寻求教育新发展新突破的对策。
调研组每到一地，都深入小学、初中、普通高中、中等职业技术学校、高校，与校长、教师座谈，倾听学生心声，考察学校办学条件，听取当地党委、政府的教育工作情况汇报。调研的内容，主要是义务教育学校校舍危房改造和布局调整、县域内义务教育均衡发展、义务教育普及水平（特别是初中生三年保留率、合格率和初中毕业生升学率）巩固提高等情况；加快普及高中阶段教育的目标、思路和措施，普通高中学校办学规模、办学条件、教育质量、学生来源和毕业生升学，以及中职学校办学规模、专业设置、实训条件、合作办学、“双师型”教师、学生来源和毕业生就业等情况；农村税费改革转移支付、城市教育费附加等归位使用，以及免费义务教育经费、生均公用经费保学校运作等情况；各级学校教师的编制、来源、构成、学历、待遇、进修、教研，以及代课人员问题解决等情况；教育特别是高中阶段教育资源有效整合利用的情况；设在各地的高校为当地经济社会发展作贡献的情况。
从调研情况来看，经济欠发达地区教育发展整体偏慢，突出表现在各县（市、区）教育发展很不平衡，学位尤其是高中阶段教育学位缺口大，有些地方中小学大班额情况相当普遍；中等职业技术教育资源分散，规模小、师资差、设施设备简陋、专业设置不合理；中小学代课人员多，教师队伍特别是农村教师队伍整体素质亟待提高；有些县（市、区）的党政领导干部和教育局领导班子领导教育发展的能力有待提高；一些县（市）的教育经费投入不到位、用错位，不但本级财政没有投入教育发展，还挤占省拨的教育经费。对此，罗伟其指出，这些情况充分表明，经济欠发达地区教育发展仍面临不少困难和问题，压力大、任务重。这是客观实际，唯其如此，尤须深入学习贯彻党的十七大和省第十次党代会精神，不断增强使命感、责任感和紧迫感，坚持以科学发展观统领教育工作全局，抓住机遇，开拓创新，走一条又好又快发展教育事业的路子。
一要高度清醒地认识到又好又快发展教育事业的重要性和紧迫性。
党的十七大报告阐明了与实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略有关的思想和目标任务，在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一部分中首先集中提出“优先发展教育，建设人力资源强国”，既有战略目标任务，又有具体要求，充分说明党中央对教育在经济社会发展中基础性、先导性、全局性地位和作用的高度重视。这是完全符合广东实际的，省第十次党代会报告也要求“坚持优先发展教育事业”，特别是提出“普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育”，这是我省经济社会发展的必然的、迫切的要求，符合经济社会发展的规律。因为，新增劳动力，在农业社会，有小学毕业文化程度就基本可以了；在工业化初期，应当具备初中毕业文化程度；在工业化中后期，必须有高中阶段毕业文化程度才能适应。我省现正处于工业化中后期，迫切要求普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育。国家教育事业发展“十一五”规划纲要的精神，也是新增劳动力要从上世纪90年代的以初中毕业生为主转到“十一五”末以高中阶段毕业生为主。目前经济欠发达地区教育尚未适应经济社会发展的要求和人民群众的期待。而受教育机会、受教育程度是一个人、一个地区、一个国家可持续发展的关键基础，必须通过教育提高所有青少年的综合素质，促进经济发展、社会和谐。我们必须深入学习贯彻党的十七大和省第十次党代会精神，深刻认识发展教育事业的极端重要性，以对人民高度负责、对经济社会发展高度负责的精神，切实使教育优先发展的战略地位得到落实，坚持不懈创造条件又好又快发展教育事业，让所有适龄青少年接受更多更好的教育。
二要创新发展。
创新发展就是要创新思路、模式、制度、机制，敢于和善于突破阻碍教育事业又好又快发展的一切束缚和羁绊。各级党政领导和教育行政部门要坚决克服因循守旧、安于现状和“等、靠、要”的思想。要发展，就不能“等、靠、要”，而应形成想发展、争发展的局面。关键是要切实把省拨的教育发展经费足额用到教育发展上，同时努力尽到本级政府管理教育、发展教育的责任。这样，才能激发发展教育的新思路、新办法。我们坚信办法总比困难多，关键是要振奋精神，凝聚力量，开动脑筋，勤俭办学，把资金用到有效增加学位供给和教师队伍建设上。各县（市）发展教育事业要有所为有所不为，要集中力量，把更多资源用于发展好义务教育、普通高中教育，发展中等职业技术教育机制要活、形式要多，对确实不适合发展中职教育的就不要自己去办，但可以借助省、地级市和发达地区的力量来发展。
三要统筹发展。
首先，统筹义务教育发展与普及高中阶段教育。要始终重视巩固提高义务教育水平，特别要突出抓好初中和完中校长的考核，关键是看初中生三年的保留率、合格率和初中毕业生升学率；突出抓好县域内义务教育均衡发展，尤其抓好城乡中小学教师待遇统一并对在偏远、乡村工作的教师有所倾斜，促进优秀教师到偏远、乡村学校从教。巩固提高义务教育水平，将为普及高中阶段教育奠定坚实基础。
其次，统筹普通高中教育与中等职业技术教育。普及高中阶段教育应分两阶段，第一阶段是到2011年全省高中阶段教育毛入学率达到85%以上，全省整体上普及高中阶段教育；第二阶段是从2012年起再用若干年时间，实现每个县（市、区）普及高中阶段教育，这样，全省高中阶段教育毛入学率将超过90%。全省各地要加快普及高中阶段教育，就要形成正确的发展思路，要充分考虑到2006年之后几年的全国、全省高等教育发展态势，不能盲目扩大普通高中教育规模，应高度重视中等职业技术教育发展，引导更多初中毕业生就读中职学校。实现普通高中教育与中等职业技术教育在校生规模大体相当，是从全省范围而言的。普及高中阶段教育，到2011年，全省在校生将达到400万人左右，普职比大体相当，就是在校生将分别达到200万人左右。经济欠发达地区县域内部实现在校生普职比大体相当是很难的，应更多地组织初中毕业生到发达地区和地级市所在地接受中职教育。各市可以着力办好若干所万人龙头中职学校，办好若干所5000人左右的骨干中职学校；有条件的县（市）在县（市）范围内整合中职教育资源，集中力量做大做强一两所中职学校；其他县（市）新增劳动力以借助各方面力量培养为主，现有青壮年劳动力（初中毕业、未受技能培训高中毕业的劳动力）以自己力量短期培训为主，可把现有中职学校办成地级市龙头、骨干中职学校（职教集团）的分校、校区，也可办成以短期培训为主的职业技术教育中心，还可采取1 2模式与龙头骨干学校联合办学往外输送学生，使学生学到真本领并能顺利就业、可持续发展。
第三，统筹教育规模、结构、质量、效益。规模，就是要求努力让所有适龄青少年接受更多教育，特别是要普及高中阶段教育。结构，比如中等职业技术教育重点布局在省、市和珠三角地区，市要抓好龙头和骨干学校；普通高中教育在市、县（市）也要合理布局，优化资源配置，不要随便闲置、浪费资源，应盘活和优化起来，可以由优质学校兼并重组薄弱学校，可以实行一校多区，可以选派优秀校长、教师去改造、提升一般学校，有效扩大办学规模和扩展优质教育资源，这样就达到少投入、快见效、高效益的目的。中职学校的专业结构也要与经济社会发展相适应，从经济社会发展的现状、趋势和本地、全省产业结构来考虑，科学调整。质量，要求普通高中学校与中职学校合理定位，提高教育教学质量和办学水平，全面提高人口素质，为建设中国特色社会主义培养各类合格人才。学生在初中尤其是初三时我们就要引导他们根据自己的实际合理选择升学方向，不同类型的学校要根据自己的定位强化质量建设。效益，就是要勤俭办学，把有限的资金用好，少花钱多办事办好事。比如普及高中阶段教育，新增学位所需基本建设，要以改建扩建为主新建为辅。要充分利用好现有资源，有空间的可发展的高中阶段学校应通过增建校舍来扩大办学规模，以安全、美观、实用为要求，不要建“豪华”学校。
第四，统筹“硬件”与“软件”。既要重视基础设施和仪器设备这个条件建设，更要重视校长和教师队伍这个根本建设，切实加快提高教育教学质量和办学管理水平。如上所说，校园建设以安全、美观、实用为要求，不要搞“豪华”门面和塑胶跑道、体育馆之类不必要、不急需的高级设施建设，不要把资源集中到少数学校停留在“硬件”建设上，而要更加关注“软件”建设，尽快实现县域内城乡教师待遇统一，支持教师参加培训、进修和教研，注重校园文化建设。
第五，统筹各方面资源促进教育又好又快发展。就是既把自己现有教育资源整合好、利用好、发展好，又借力发展、带动发展，包括借省的、珠三角的和本市有条件的地方的资源来加快发展，包括以重点学校的品牌、优势来带动发展。比如，在普通高中教育方面，各县（市、区）的重点普通高中学校、办学历史比较悠久的普通高中学校有丰富的优质教育资源，发展普通高中教育应依靠这样的学校加强资源整合，使之效益最大化。就是说，应以优质普通高中学校为龙头为骨干，兼并重组、城乡联动，做大做强，只要条件允许，就可以通过多种办法扩大办学规模，使优质教育资源效益最大化，惠及更多学生和家庭。又如，在中等职业技术教育方面，以地级市为主，加大市级统筹力度，市直中职学校应归口市级教育行政部门管理，同时坚持充分发挥行业的作用，加快形成若干所万人中职学校、一批5000人左右的骨干中职学校，带动全市中职学校健康快速发展。
四要抓好发展规划和资源整合。
各地要按照科学发展观的要求，解放思想、实事求是，科学、民主、依法论证，制定实施好教育发展规划和年度教育工作计划，力求每年教育事业都有新的大的发展、每年教育工作都有新的大的突破。规划要突出重点，有利于又好又快发展，包括处理好各级各类学校布局，处理好义务教育与高中阶段教育、普通高中教育与中等职业技术教育、乡镇办学与城区办学、本县（市、区）办学与借力发展的关系，充分利用好所有教育经费，最大限度发挥经费使用效益。比如，义务教育学校、高中阶段学校的布局调整，就要科学合理地规划好，注意充分整合城区、乡镇、农村面上中小学，有效扩大办学规模。各地级市要加强全市教育资源统筹指导工作，尤其要加强全市中等职业技术教育资源整合。不要轻易建新校，因经费有限且来之不易。可以在原有校园扩建增建校舍，可以兼并重组薄弱学校，充分发挥优质教育资源的作用。侨胞、乡贤、校友有捐资办学热情，也应引导到优质学校改建、扩建上来，不一定都新建学校。建新校要在现有资源充分利用和全盘统筹规划后才作决定。
五要抓好阶段发展重点和关键。
一是切实加强教育局领导班子和领导干部能力建设。教育局领导班子是本区域教育发展的一线指挥部，代表本级政府行使教育行政权力，要善于向党委、政府在教育发展问题上出好思路、出好点子。要有很强的使命感和责任心，不能“等、靠、要”，应切实把心思放在教育发展上，形成教育发展的新气象。要带头加强对中等职业技术教育的研究，包括研究什么是职业技术教育、怎样办职业技术教育、办职业技术教育需要什么条件，如何给学生真本领，怎样才能有效吸引学生，怎样更好更多地往外输送初中毕业生就读中职学校。二是加强校长、教师队伍建设。校长要把时间和精力放在提高教育教学质量和办学水平上，在人民群众中树立为人师表、身为校长的正确的良好的形象，争取各方面对学校发展的关心和支持。要采取措施及时给各级各类中小学补充安心的素质好的教师。要积极聘用企业工程技术人员兼任中职学校实习实训指导教师。要切实抓紧解决代课人员问题，不能再招用新的代课人员，对于现存的代课人员，凡符合教师资格的可按规定通过招考择优录用为正式教师，凡不符合条件的可通过给予一定补偿等办法使之退出学校工作岗位。要设法不断改善中小学特别是农村中小学教师待遇及工作、学习、生活条件，吸引和稳定优秀教师。三是抓好初中生特别是初中毕业生的职业生涯教育和升学引导。初中和完中的校长和教师要负责任地引导初中毕业生报读高中阶段学校，使他们强烈地认识到读高中就是增强个人和家庭的可持续发展能力，要尽最大努力读上高中阶段学校，从而争取初中毕业生95%以上升学，在这当中要引导他们根据自己的实际情况选择读普通高中学校或中职学校。为此，要突出抓好初中和完中校长考核，主要以初中生三年保留率、合格率和初中毕业生升学率来考核、评价初中和完中校长。初中和完中的校长、教师要正确认识职业技术教育的地位和作用，消除把职业技术教育看作是二流教育、中职学校是二流学校、中职学校是差生的选择等错误观念，因为这种错误观念对学生的影响是直接而持久的，危害是十分大的，应正确地培养学生的升学意识和读中职学校的意识。四是严肃认真地做好高中阶段招生工作特别是中职学校招生工作，按省的要求“一盘棋”安排好生源。要向所有初中生全面、准确地宣传高中阶段教育招生政策特别是中职学校招生政策、资助政策和就业前景。要整顿不合条件的公办、民办中等职业技术学校，不安排招生。不允许“卖”初中毕业生，招生不得搞回扣、不得搞地方保护主义。
在调研中，罗伟其强调，各地高校要确立科学发展的思路，做好整体规划，立足为地方经济社会发展服务，瞄准地方经济社会发展的需求，成为地方经济社会发展的人才培养基地和智力支撑，特别是要培养培训好基础教育教师和地方党政人才、经营管理人才，研究所在地的经济社会发展及要求。应加强与所在地经济社会发展相融合，积极主动地争取当地党委、政府的支持，积极主动地与当地教育行政部门联系和沟通，多为当地培养培训中小学教师，努力增强为当地经济社会发展服务的能力。在当地培养培训的教师在当地中小学能安教乐教，各高校有师范专业的都应做大做强师范专业，以适应巩固提高义务教育水平和加快普及高中阶段教育对师资的需求。
调研组每到一地，都深入小学、初中、普通高中、中等职业技术学校、高校，与校长、教师座谈，倾听学生心声，考察学校办学条件，听取当地党委、政府的教育工作情况汇报。调研的内容，主要是义务教育学校校舍危房改造和布局调整、县域内义务教育均衡发展、义务教育普及水平（特别是初中生三年保留率、合格率和初中毕业生升学率）巩固提高等情况；加快普及高中阶段教育的目标、思路和措施，普通高中学校办学规模、办学条件、教育质量、学生来源和毕业生升学，以及中职学校办学规模、专业设置、实训条件、合作办学、“双师型”教师、学生来源和毕业生就业等情况；农村税费改革转移支付、城市教育费附加等归位使用，以及免费义务教育经费、生均公用经费保学校运作等情况；各级学校教师的编制、来源、构成、学历、待遇、进修、教研，以及代课人员问题解决等情况；教育特别是高中阶段教育资源有效整合利用的情况；设在各地的高校为当地经济社会发展作贡献的情况。
从调研情况来看，经济欠发达地区教育发展整体偏慢，突出表现在各县（市、区）教育发展很不平衡，学位尤其是高中阶段教育学位缺口大，有些地方中小学大班额情况相当普遍；中等职业技术教育资源分散，规模小、师资差、设施设备简陋、专业设置不合理；中小学代课人员多，教师队伍特别是农村教师队伍整体素质亟待提高；有些县（市、区）的党政领导干部和教育局领导班子领导教育发展的能力有待提高；一些县（市）的教育经费投入不到位、用错位，不但本级财政没有投入教育发展，还挤占省拨的教育经费。对此，罗伟其指出，这些情况充分表明，经济欠发达地区教育发展仍面临不少困难和问题，压力大、任务重。这是客观实际，唯其如此，尤须深入学习贯彻党的十七大和省第十次党代会精神，不断增强使命感、责任感和紧迫感，坚持以科学发展观统领教育工作全局，抓住机遇，开拓创新，走一条又好又快发展教育事业的路子。
一要高度清醒地认识到又好又快发展教育事业的重要性和紧迫性。
党的十七大报告阐明了与实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略有关的思想和目标任务，在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一部分中首先集中提出“优先发展教育，建设人力资源强国”，既有战略目标任务，又有具体要求，充分说明党中央对教育在经济社会发展中基础性、先导性、全局性地位和作用的高度重视。这是完全符合广东实际的，省第十次党代会报告也要求“坚持优先发展教育事业”，特别是提出“普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育”，这是我省经济社会发展的必然的、迫切的要求，符合经济社会发展的规律。因为，新增劳动力，在农业社会，有小学毕业文化程度就基本可以了；在工业化初期，应当具备初中毕业文化程度；在工业化中后期，必须有高中阶段毕业文化程度才能适应。我省现正处于工业化中后期，迫切要求普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育。国家教育事业发展“十一五”规划纲要的精神，也是新增劳动力要从上世纪90年代的以初中毕业生为主转到“十一五”末以高中阶段毕业生为主。目前经济欠发达地区教育尚未适应经济社会发展的要求和人民群众的期待。而受教育机会、受教育程度是一个人、一个地区、一个国家可持续发展的关键基础，必须通过教育提高所有青少年的综合素质，促进经济发展、社会和谐。我们必须深入学习贯彻党的十七大和省第十次党代会精神，深刻认识发展教育事业的极端重要性，以对人民高度负责、对经济社会发展高度负责的精神，切实使教育优先发展的战略地位得到落实，坚持不懈创造条件又好又快发展教育事业，让所有适龄青少年接受更多更好的教育。
二要创新发展。
创新发展就是要创新思路、模式、制度、机制，敢于和善于突破阻碍教育事业又好又快发展的一切束缚和羁绊。各级党政领导和教育行政部门要坚决克服因循守旧、安于现状和“等、靠、要”的思想。要发展，就不能“等、靠、要”，而应形成想发展、争发展的局面。关键是要切实把省拨的教育发展经费足额用到教育发展上，同时努力尽到本级政府管理教育、发展教育的责任。这样，才能激发发展教育的新思路、新办法。我们坚信办法总比困难多，关键是要振奋精神，凝聚力量，开动脑筋，勤俭办学，把资金用到有效增加学位供给和教师队伍建设上。各县（市）发展教育事业要有所为有所不为，要集中力量，把更多资源用于发展好义务教育、普通高中教育，发展中等职业技术教育机制要活、形式要多，对确实不适合发展中职教育的就不要自己去办，但可以借助省、地级市和发达地区的力量来发展。
三要统筹发展。
首先，统筹义务教育发展与普及高中阶段教育。要始终重视巩固提高义务教育水平，特别要突出抓好初中和完中校长的考核，关键是看初中生三年的保留率、合格率和初中毕业生升学率；突出抓好县域内义务教育均衡发展，尤其抓好城乡中小学教师待遇统一并对在偏远、乡村工作的教师有所倾斜，促进优秀教师到偏远、乡村学校从教。巩固提高义务教育水平，将为普及高中阶段教育奠定坚实基础。
其次，统筹普通高中教育与中等职业技术教育。普及高中阶段教育应分两阶段，第一阶段是到2011年全省高中阶段教育毛入学率达到85%以上，全省整体上普及高中阶段教育；第二阶段是从2012年起再用若干年时间，实现每个县（市、区）普及高中阶段教育，这样，全省高中阶段教育毛入学率将超过90%。全省各地要加快普及高中阶段教育，就要形成正确的发展思路，要充分考虑到2006年之后几年的全国、全省高等教育发展态势，不能盲目扩大普通高中教育规模，应高度重视中等职业技术教育发展，引导更多初中毕业生就读中职学校。实现普通高中教育与中等职业技术教育在校生规模大体相当，是从全省范围而言的。普及高中阶段教育，到2011年，全省在校生将达到400万人左右，普职比大体相当，就是在校生将分别达到200万人左右。经济欠发达地区县域内部实现在校生普职比大体相当是很难的，应更多地组织初中毕业生到发达地区和地级市所在地接受中职教育。各市可以着力办好若干所万人龙头中职学校，办好若干所5000人左右的骨干中职学校；有条件的县（市）在县（市）范围内整合中职教育资源，集中力量做大做强一两所中职学校；其他县（市）新增劳动力以借助各方面力量培养为主，现有青壮年劳动力（初中毕业、未受技能培训高中毕业的劳动力）以自己力量短期培训为主，可把现有中职学校办成地级市龙头、骨干中职学校（职教集团）的分校、校区，也可办成以短期培训为主的职业技术教育中心，还可采取1 2模式与龙头骨干学校联合办学往外输送学生，使学生学到真本领并能顺利就业、可持续发展。
第三，统筹教育规模、结构、质量、效益。规模，就是要求努力让所有适龄青少年接受更多教育，特别是要普及高中阶段教育。结构，比如中等职业技术教育重点布局在省、市和珠三角地区，市要抓好龙头和骨干学校；普通高中教育在市、县（市）也要合理布局，优化资源配置，不要随便闲置、浪费资源，应盘活和优化起来，可以由优质学校兼并重组薄弱学校，可以实行一校多区，可以选派优秀校长、教师去改造、提升一般学校，有效扩大办学规模和扩展优质教育资源，这样就达到少投入、快见效、高效益的目的。中职学校的专业结构也要与经济社会发展相适应，从经济社会发展的现状、趋势和本地、全省产业结构来考虑，科学调整。质量，要求普通高中学校与中职学校合理定位，提高教育教学质量和办学水平，全面提高人口素质，为建设中国特色社会主义培养各类合格人才。学生在初中尤其是初三时我们就要引导他们根据自己的实际合理选择升学方向，不同类型的学校要根据自己的定位强化质量建设。效益，就是要勤俭办学，把有限的资金用好，少花钱多办事办好事。比如普及高中阶段教育，新增学位所需基本建设，要以改建扩建为主新建为辅。要充分利用好现有资源，有空间的可发展的高中阶段学校应通过增建校舍来扩大办学规模，以安全、美观、实用为要求，不要建“豪华”学校。
第四，统筹“硬件”与“软件”。既要重视基础设施和仪器设备这个条件建设，更要重视校长和教师队伍这个根本建设，切实加快提高教育教学质量和办学管理水平。如上所说，校园建设以安全、美观、实用为要求，不要搞“豪华”门面和塑胶跑道、体育馆之类不必要、不急需的高级设施建设，不要把资源集中到少数学校停留在“硬件”建设上，而要更加关注“软件”建设，尽快实现县域内城乡教师待遇统一，支持教师参加培训、进修和教研，注重校园文化建设。
第五，统筹各方面资源促进教育又好又快发展。就是既把自己现有教育资源整合好、利用好、发展好，又借力发展、带动发展，包括借省的、珠三角的和本市有条件的地方的资源来加快发展，包括以重点学校的品牌、优势来带动发展。比如，在普通高中教育方面，各县（市、区）的重点普通高中学校、办学历史比较悠久的普通高中学校有丰富的优质教育资源，发展普通高中教育应依靠这样的学校加强资源整合，使之效益最大化。就是说，应以优质普通高中学校为龙头为骨干，兼并重组、城乡联动，做大做强，只要条件允许，就可以通过多种办法扩大办学规模，使优质教育资源效益最大化，惠及更多学生和家庭。又如，在中等职业技术教育方面，以地级市为主，加大市级统筹力度，市直中职学校应归口市级教育行政部门管理，同时坚持充分发挥行业的作用，加快形成若干所万人中职学校、一批5000人左右的骨干中职学校，带动全市中职学校健康快速发展。
四要抓好发展规划和资源整合。
各地要按照科学发展观的要求，解放思想、实事求是，科学、民主、依法论证，制定实施好教育发展规划和年度教育工作计划，力求每年教育事业都有新的大的发展、每年教育工作都有新的大的突破。规划要突出重点，有利于又好又快发展，包括处理好各级各类学校布局，处理好义务教育与高中阶段教育、普通高中教育与中等职业技术教育、乡镇办学与城区办学、本县（市、区）办学与借力发展的关系，充分利用好所有教育经费，最大限度发挥经费使用效益。比如，义务教育学校、高中阶段学校的布局调整，就要科学合理地规划好，注意充分整合城区、乡镇、农村面上中小学，有效扩大办学规模。各地级市要加强全市教育资源统筹指导工作，尤其要加强全市中等职业技术教育资源整合。不要轻易建新校，因经费有限且来之不易。可以在原有校园扩建增建校舍，可以兼并重组薄弱学校，充分发挥优质教育资源的作用。侨胞、乡贤、校友有捐资办学热情，也应引导到优质学校改建、扩建上来，不一定都新建学校。建新校要在现有资源充分利用和全盘统筹规划后才作决定。
五要抓好阶段发展重点和关键。
一是切实加强教育局领导班子和领导干部能力建设。教育局领导班子是本区域教育发展的一线指挥部，代表本级政府行使教育行政权力，要善于向党委、政府在教育发展问题上出好思路、出好点子。要有很强的使命感和责任心，不能“等、靠、要”，应切实把心思放在教育发展上，形成教育发展的新气象。要带头加强对中等职业技术教育的研究，包括研究什么是职业技术教育、怎样办职业技术教育、办职业技术教育需要什么条件，如何给学生真本领，怎样才能有效吸引学生，怎样更好更多地往外输送初中毕业生就读中职学校。二是加强校长、教师队伍建设。校长要把时间和精力放在提高教育教学质量和办学水平上，在人民群众中树立为人师表、身为校长的正确的良好的形象，争取各方面对学校发展的关心和支持。要采取措施及时给各级各类中小学补充安心的素质好的教师。要积极聘用企业工程技术人员兼任中职学校实习实训指导教师。要切实抓紧解决代课人员问题，不能再招用新的代课人员，对于现存的代课人员，凡符合教师资格的可按规定通过招考择优录用为正式教师，凡不符合条件的可通过给予一定补偿等办法使之退出学校工作岗位。要设法不断改善中小学特别是农村中小学教师待遇及工作、学习、生活条件，吸引和稳定优秀教师。三是抓好初中生特别是初中毕业生的职业生涯教育和升学引导。初中和完中的校长和教师要负责任地引导初中毕业生报读高中阶段学校，使他们强烈地认识到读高中就是增强个人和家庭的可持续发展能力，要尽最大努力读上高中阶段学校，从而争取初中毕业生95%以上升学，在这当中要引导他们根据自己的实际情况选择读普通高中学校或中职学校。为此，要突出抓好初中和完中校长考核，主要以初中生三年保留率、合格率和初中毕业生升学率来考核、评价初中和完中校长。初中和完中的校长、教师要正确认识职业技术教育的地位和作用，消除把职业技术教育看作是二流教育、中职学校是二流学校、中职学校是差生的选择等错误观念，因为这种错误观念对学生的影响是直接而持久的，危害是十分大的，应正确地培养学生的升学意识和读中职学校的意识。四是严肃认真地做好高中阶段招生工作特别是中职学校招生工作，按省的要求“一盘棋”安排好生源。要向所有初中生全面、准确地宣传高中阶段教育招生政策特别是中职学校招生政策、资助政策和就业前景。要整顿不合条件的公办、民办中等职业技术学校，不安排招生。不允许“卖”初中毕业生，招生不得搞回扣、不得搞地方保护主义。
在调研中，罗伟其强调，各地高校要确立科学发展的思路，做好整体规划，立足为地方经济社会发展服务，瞄准地方经济社会发展的需求，成为地方经济社会发展的人才培养基地和智力支撑，特别是要培养培训好基础教育教师和地方党政人才、经营管理人才，研究所在地的经济社会发展及要求。应加强与所在地经济社会发展相融合，积极主动地争取当地党委、政府的支持，积极主动地与当地教育行政部门联系和沟通，多为当地培养培训中小学教师，努力增强为当地经济社会发展服务的能力。在当地培养培训的教师在当地中小学能安教乐教，各高校有师范专业的都应做大做强师范专业，以适应巩固提高义务教育水平和加快普及高中阶段教育对师资的需求。